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新华财经上海12月8日电（李一帆）12月8日，由新华社上海分社、中国经济社上海总部、浦发银行联合举办的2025并购金融大会在上海举行。全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在主旨演讲中表示，推进企业并购重组对于加快发展新质生产力具有关键意义。他指出，“十五五”时期是中国产业体系向新质生产力跃迁的关键窗口期，并购重组此时不再只是单纯的企业扩张手段，更是增强国家竞争力的重要制度安排，其核心作用在于实现跨企业、跨领域、跨区域的创新资源高效配置。

图为全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民发表主旨演讲

周汉民认为，新质生产力是以研发、算法、数据、算力等为核心要素，创新引领、科技主导、生态协同的优质生产力。在这一背景下，任何单一企业都难以仅凭内部研发支撑全面创新，必须依赖有效的资源整合工具。并购重组正是这样一种能够打破壁垒、促进要素优化组合的关键制度工具，其战略价值在当前尤为凸显。

那么，并购重组如何在新质生产力时代发挥具体作用？周汉民提出了战略转向的三个维度。一是从“规模型扩张”走向“创新型整合”，更加强调技术互补、平台整合与生态化运营，例如，英伟达通过一系列并购从硬件公司蜕变为全球AI基础设施提供者。二是从“财务投资”转向“战略科技布局”，使并购成为重要的外生增长变量，如微软收购OpenAI、以及国内新能源企业收购储能企业，构建闭环生态。三是从“产业链配套”迈向“生态系统构建”，通过并购形成算力、科研、绿色供应链等跨领域协同的创新体系。

通过对标国际经验，周汉民进一步强调了并购的战略地位，如美国的“创新-并购双轮驱动”模式、欧盟为打造“欧洲冠军企业”而推动的跨国整合、以及日韩在产业政策引导下的财团式并购，都说明利用并购重组推动技术跃迁是全球共性规律。这就要求中国在推进制度型开放过程中，更好地对标国际规则。

此外，周汉民特别强调了法律服务机构（律所）在新的历史时期的战略地位。他认为，并购重组本质上是法律问题，律所应超越传统服务思维，担当起“制度工程师”的角色，为客户提供前瞻性的战略法律判断，设计新质生产力友好型的并购结构，包括技术镜像协议、ESG条款、跨境架构等，并积极参与地方产业重组与法律制度创新，帮助企业应对全球治理体系的审查与合规要求等。

周汉民指出，各方需认识到并购重组在塑造国家未来产业竞争力中的决定性作用。“加快发展新质生产力，需要以并购重组为动力，以制度创新为支撑，通过政府构建友好环境、企业提升整合能力、资本市场提供支持、专业服务机构贡献智慧，共同塑造中国现代化产业体系的新优势。”周汉民表示。

编辑：谈瑞