当清晨的阳光透过玻璃洒在宜春市人力资源市场大厅，求职者们早已在滚动播出的招聘信息屏幕前驻足浏览。与往年不同的是，焦虑的面孔少了，自信的交谈多了；泛黄的简历少了，手机扫码求职的多了。这一悄然变化，来源于宜春市人社局深入推进就业体制机制改革的实效。

今年以来，市人社局紧紧围绕促进高质量充分就业从供需两端同时发力，持续推进就业机制体制改革。一场以提升服务平台能力、挖掘就业潜力、强化职业技能、兜牢民生底线为核心的综合改革，正在让人民群众的就业“饭碗”端得更稳、更牢。

就业服务的“供给侧改革”

“过去找工作要跑断腿，现在在家门口就能搞定。”在宜春市高铁站就业之家，刚找到满意工作的王力感慨道。这个设在交通枢纽的就业服务站，每天为过往旅客和附近居民提供就业咨询、岗位推荐服务，是宜春市创新就业服务平台的一个缩影。

为解决服务最后“一公里”问题，实现就业服务“家门口”覆盖，宜春市大胆引入经营性人力资源服务机构参与“5+2”就业之家市场化运营，探索与人力资源服务机构、行业商会、金融机构等合作运营模式。目前，市、县两级就业之家市场化运营率已达84.6%，多元化投入、专业化运营的新格局初步形成。

更具创新性的是，宜春市根据当地特色和需求，因地制宜打造了花炮产业、银行商会、快递小哥、农贸市场、移动营业厅、退役军人等特色就业之家，提供针对性就业服务。这种精细化分类、精准化服务的模式，大大提升了就业匹配效率。

同时，宜春市创新推出公共就业服务“五四四”工作法，实行岗位归集发布一审、二检、三跟、四拓的“四步”服务模式，构建“信息收集、分类评估、对接服务、后续跟踪”的“四步流程”全链条、闭环式服务体系，探索服务主体分层级、服务流程分步骤、服务对象分类别、服务实施分强度、服务能力分级别的“五分”工作法。这套系统化的工作方法，使就业服务从粗放式走向精细化，从被动等待变为主动出击。

数据显示，上半年入驻平台的1934家企业发布岗位5475个，招聘人数达2.77万人，就业服务提质增效明显。

今年以来，线上线下招聘也开展得如火如荼。全市举办线上线下招聘会421场、直播带岗179场，帮助3.23万位求职者与企业达成初步就业意向。这种“线上+线下”双轮驱动的招聘模式，打破了时空限制，大大提升了招聘求职的效率。

为企业注入“稳岗强心剂”

面对复杂的经济形势和就业压力，市人社局没有等待观望，而是主动出击，启动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业挖潜扩容计划，完善工业园区、重点企业“一企一策”服务机制。

“社保降费政策让我们减轻了负担，能够把更多资金用于稳定和扩大就业。”江西力天机械有限公司人力资源负责人张玲表示。针对关税战影响，市人社局联合商务、工信等部门走访外贸企业192家，综合运用社保降费、就业补贴等减负政策，为企业减轻社会保险费1.356亿元，拨付各类就业补助5096.57万元。

同时，宜春市创新拓宽创业贷款扶持范围，将新招用符合条件人员占总职工人数10%的小微企业以及稳岗率达到95%的小微企业纳入扶持范围。上半年，全市新增发放创业担保贷款27.11亿元，同比增长6.14%，完成年计划的121.56%，扶持个人创业5180人、小微企业472家，带动就业20600人。

赋能劳动者的“技能革命”

促成一次就业不仅要企业有岗位，还要求职者有相匹配的能力。市人社局紧盯求职者能力短板问题，健全就业能力培养体系，实施“技能照亮前程”培训行动。“参加免费技能培训后，我拿到了焊工中级证书，工资比原来高了近一倍。”来自丰城的农民工徐海高兴地说。

为更好地开展精准就业服务，市人社局编制发布重点产业需求指导目录，有针对性组织企业职工、农村转移就业劳动者、失业人员、新就业形态从业对象等17152人参加职业技能（创业）培训，2400余人参加技能等级评价。这种以市场为导向的培训模式，有效缓解了就业结构性矛盾。

此外，市人社局还探索构建了“技能培训+就业服务”模式，制定《宜春市就业之家职业培训促进就业工作指引》，将技能培训对象纳入“一对一”帮扶对象范围，形成培训到就业的无缝衔接。

劳务品牌建设也是宜春市的一大亮点。“万载花炮人”“高安汽运物流人”成功入选“赣字号”劳务品牌，不仅提升了当地劳动力的知名度，也为劳动者带来了更高的就业溢价能力。

重点群体的“就业安全网”

大学生、就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体的就业，关系到社会稳定和民生底线。今年开始，宜春市立足于重点群体的不同特点，直面不同人群所面临的现实难题，深入实施“重点群体创业就业扶助工程”，通过加大社保补贴政策扩围、公益性岗位和就业见习岗位开发力度等举措，助力重点群体稳定就业、体面劳动、共享发展成果。

“毕业后一直没找到合适工作，就业之家帮我争取到了见习岗位，现在表现良好已经转正了。”2024届高校毕业生周凯文说。截至目前，宜春市已征集发布灵活就业岗位1.6万个，开发公益性岗位10644个、见习岗位3514个，帮助20308名高校毕业生落实去向，2729名就业困难人员实现就业，9947名城镇失业人员再就业，81662名脱贫劳动力（含监测对象）稳岗就业，零就业家庭持续动态清零。

在袁州区“鼓楼摊贩经济创业一条街”，230个创业摊位井然有序。“只花了很少的成本就拥有了自己的摊位。”摊主聂师傅说。政府投入41.1万元，不仅设立摊位，还根据需求提供创业设备205套，支持就业困难人员低成本创业。这种既规范管理又支持发展的模式，让街头摊贩有了固定经营场所，也让城市多了几分烟火气和人情味。

新就业形态劳动者的“保护伞”

随着新就业形态蓬勃发展，保障这部分劳动者的权益成为新课题。对此，宜春市建立健全维护新就业形态劳动者劳动保障权益“1+N”政策体系，出台《宜春市补充工伤保险办法（试行）》，优化自主创业和灵活就业保障制度，加大对新就业形态劳动者的劳动保障和关心关爱，助力8.3万人实现新就业形态领域就业。“以前做快递员最怕出事，现在有了补充工伤保险，干活踏实多了。”从事快递行业6年的郭明海表示。

同时，宜春市紧扣社保“两率”提升，以园区企业职工、新业态从业人员、灵活就业对象为重点，加强部门数据共享比对，精准定位应保未保人员。综合运用红榜企业发布、社保补贴、滞纳金封顶、劳动监察等措施，强化针对性宣传，引导企业和群众积极参保。

就业是经济发展的晴雨表，也是社会稳定的压舱石。市就业创业服务中心副主任田馗表示，“下一步我们将持续优化‘供需高匹配、百姓好就业’有效机制，完善就业信息平台智能匹配功能，扩大‘共享用工’覆盖面，让更多群众实现‘好就业、就好业’，为全市经济社会发展注入坚实的就业动能。”

变革的核心，在于从“人找服务”到“服务找人”的转变。它不再是僵化的条文和被动等待，而是化身为高铁站里便捷的咨询、手机屏幕上精准的推送、“一企一策”中实实在在的减负、技能培训后翻倍的工资。这背后，是服务理念的重塑，是政策资源与市场力量、个体需求的精准对接与协同发力。正是这种系统性、一体化的改革思维，将就业这个“老大难”问题，分解成一个个可感、可及、可解的暖心举措，让“饭碗”端得稳，端得更有质量、有尊严。

（文：王志磊）