（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

近年来，辽宁鞍山海城市聚焦南果梨深加工产业发展，不断延伸产业链条，让南果梨成为推动乡村振兴的支柱产业。图为近日在海城市马风镇一家南果梨酒厂内，工人在分拣原料南果梨。新华社  

中国发展改革报社记者 | 白  雪

辽河两岸的良田上，粮食亩产稳居全国主产省前列；黄海之滨的村落里，“归巢”大学生用电商打开农产品销路；盘锦盘山的大棚中，“碱地柿子”化身“黄金果”……2024年，辽宁乡村振兴工作交出了一份亮眼成绩单：全年第一产业增加值同比增长4.2%，高于全国0.7个百分点；农村居民人均可支配收入达到22744元，同比增长5.9%，高于城镇居民收入增速1.4个百分点。

从东港“归巢行动”的人才破局，到盘山产业文化融合的特色实践，再到全省统筹推进的宏观成效，辽宁乡村振兴以“多点突破、纵深推进”的态势，描绘出一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的生动图景。

归巢引才为乡村振兴筑强“智力引擎”

乡村振兴，关键在人。这一理念在东港实践中得到印证。作为农业大县，东港曾长期面临“人才外流”困境：2010年以来，每年约3780人考入大专以上院校，仅有400人左右回港就业，且多集中在城镇机关、企事业单位，农业生产经营、乡村公共服务、乡村治理等领域人才严重短缺。为破解这一难题，2020年，东港市委启动乡村人才振兴“归巢行动”，以“本土大学生反哺家乡”为抓手，开启人才回流的探索之路。

行动之初，东港选择产业需求迫切的小甸子镇作为试点，面向东港户籍本科及以上大学生选聘村书记（主任）助理，工资参照村“两委”委员标准，半个月内便招录到1名硕士、2名本科生。这些“归巢”学子迅速发挥作用，不仅能够熟练操作办公软件帮助村里完成各项数据总结，而且还通过发展电商产业，帮助村民销售草莓、蓝莓等本地特产，带动村民共同致富，为东港市乡村人才振兴“归巢行动”的全面推进提供了宝贵经验。

北井子镇北井子村“归巢”大学生柳兴浩，成立“东港市名浩水果蔬菜农民专业合作社”，创立“莓子君”品牌，建立分拣包装车间，生产、深加工本地草莓、蓝莓、蜂蜜等农产品，用实干打造一个带领村民共同致富的“莓子”梦工厂。

像柳兴浩这样的“归巢”大学生还有很多。截至2024年，东港累计选聘459名大学生到村任职，他们扎根田间地头，将现代理念与乡土实践深度融合，在智慧农业、品牌打造、乡村治理等领域注入新动能，带领乡邻走上“致富路”。据介绍，目前有65人在本村拥有草莓、蓝莓、软枣猕猴桃等特色产业，并带头发展电商，通过直播带货、开设网店等方式打开特色农产品销路，提高农产品知名度，引导和推动农村从传统的农业经济模式向市场经济模式转轨，带动家乡百姓从“蛮干”转变为“巧干”，让父老乡亲在发展中得到实惠，每年带动农民增收致富3500余万元，促进了农村经济蓬勃发展。

东港的归巢引才实践，正是辽宁强化乡村振兴要素保障的缩影。2024年，辽宁不断壮大乡村人才队伍。加强组织和人才建设，选强用好新一轮驻村第一书记和工作队，向1790个脱贫村、2468个乡村振兴任务重和党组织软弱涣散村精准选派驻村干部7838人。建设15个乡村振兴学院，培养高素质技术技能人才。深入实施科技特派员制度，全年选派科技特派团（组）160个、特派员1300人。大力实施“头雁”项目，开展农村实用人才带头人培训；推进“耕耘者振兴计划”，培训实用型乡村人才1.3万人次，为乡村振兴注入了源源不断的智力活水。

三产融合让乡村产业结出“黄金果”

走进盘锦市盘山县国家农村产业融合发展示范园，稻田里河蟹穿梭，温室中“碱地柿子”挂满枝头，交易市场内客商云集——这幅“稻蟹共生、三产联动”的图景，正是盘山产业振兴的真实写照。作为国家第二批农村产业融合发展示范园，盘山县以“稻、蟹、柿”三大主导产业为核心，构建了涵盖种养生产、深度加工、产品销售、专业市场及特色物流于一体的全产业链发展体系，形成了根植性强、联系紧密的产业网络。为让产业“活”起来、农民“富”起来，盘山示范园通过推动文旅农商“四驾马车”协同并进，实现融合发展新突破。今年以来，示范园人均增收突破2.7万元。

盘山的产业融合实践，与辽宁省乡村产业发展的整体布局一脉相承。2024年，为有效提升乡村产业发展水平，辽宁推动乡村产业提质升级。坚持工业化思维和市场化导向，加快产业集群建设，粮油、畜禽、水产等3个重点产业集群产值分别达到2510亿元、2720亿元、1040亿元，同比分别增长4%、8%、5%，新增国家级龙头企业9家、省级龙头企业91家。依托41个优势区，大力发展25个农业特色产业，产值同比增长8.5%。推进农文旅融合发展，持续建设100个旅游重点村，入选国家“乡村四时好风光”精品旅游线路11条，新增全国休闲农业重点县2个。

同时，强化农业科技和装备支撑。持续推进农业关键核心技术攻关，组建现代农业产业技术体系14个，建设粮食智慧育种科研中心1个、农业农村部重点实验室4个。建设粮食生产科技示范基地113个，带动14.6万个规模经营主体使用新技术。加力落实“两重”建设和“两新”政策，提升渔业生产本质安全水平，推动农业绿色发展。

文化惠民则让盘山乡村“精神富足”。盘山县依托县文化馆（国家一级馆）推进全民艺术普及，秋季“文化大讲堂”吸引200人参与，电影下乡工程深入实施。公共文化服务网络持续完善，县、镇、村三级体系不断优化。

从产业的“硬支撑”到文化的“软实力”，盘山正以“宜居宜业和美乡村”的图景，诠释着乡村振兴的深层内涵。盘山的实践，也是辽宁建设宜居宜业和美乡村的缩影。2024年，通过推进乡村基础设施建设、完善农村公共服务、建设平安乡村等举措，辽宁加快建设宜居宜业和美乡村。

全省统筹推进各项工作落地见效

2024年，辽宁省委、省政府全面落实中央一号文件要求，学习运用“千万工程”经验，锚定打造现代化大农业发展先行地、建设农业强省目标，深入实施乡村振兴补短板工程，通过持续压实乡村振兴责任、加强党委农村工作体系建设等推动乡村振兴各项工作落地见效。

粮食安全是“三农”工作的首要任务。2024年，辽宁稳面积、提单产，稳定全省耕地7758万亩、粮食播种面积5366.3万亩，均超额完成国家下达任务。有效应对辽宁局地洪涝灾害，落实“一喷多促”等减灾增产措施，粮食产量达到500.1亿斤，连续2年突破500亿斤大关。粮食亩均单产931.9斤，位居粮食主产省第二位，保持全国领先。优化种植结构，落实大豆播种面积193.4万亩、油料播种面积494.9万亩，均高于国家下达指标。与此同时，重要农产品产量实现快速增长、粮食单产提升工程顺利实施。

巩固拓展脱贫攻坚成果同样交出满意答卷，不发生规模性返贫致贫底线进一步守牢。辽宁将2025年度省监测范围调整为人均纯收入9000元，较上年增加500元。新识别监测对象679户、1478人，共26629户、58791人。脱贫劳动力实现务工就业16.3万人，完成国家下达任务的104%。

农村改革取得新突破，铁岭县黑土地保护用养结合“张庄模式”，入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例；沈阳市农村综合产权交易中心创新农村产权交易服务机制、鞍山海城市农业设施登记抵押担保融资模式，入选全国农村改革典型案例；沈阳市沈北新区闲置宅基地“代收代储”实施操作标准、于洪区促进乡村民宿健康发展的实施意见、大连市旅顺口区农村宅基地“以宅换房”实施办法等12项制度，纳入农业农村部制度创新清单。

一系列典型案例的脱颖而出与制度创新的成功落地，为辽宁农村改革筑牢了实践根基、积累了宝贵经验。在此基础上，各项改革举措持续深化、多点突破，农村改革活力持续增强。辽宁在1个市和9个县开展二轮土地承包到期后再延长30年试点，目前顺利推进。制定全国首个《农村产权流转交易网络竞价服务规范》，集体产权交易10429宗、同比增长44%，成交金额11.42亿元、同比增长38%，溢价率达10%。

未来，辽宁将持续深耕乡村振兴实践，夯实农业基础、激活乡村潜能，让农业更强、乡村更美、农民更富，在建设农业强省的道路上稳步前行。