李勇
宪法是治国安邦的总章程，是国家治理体系和治理能力现代化的根本法律保障。作为国家根本法，宪法确立了中国特色社会主义道路、理论、制度和文化，奠定了党和国家事业发展的法治基石。习近平总书记深刻指出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，这一重大论断深刻阐释了宪法在治国理政中的核心地位，标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识达到新高度。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，必须更好发挥宪法固根本、稳预期、利长远的作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治支撑。
坚持宪法引领，夯实治理根基。宪法是国家各种制度和法律法规的总依据，通过科学民主程序形成，集中体现了党和人民的意志。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。推进国家治理现代化，必须充分发挥宪法的引领和规范作用，将宪法原则与精神深度融入国家治理的各领域与全过程，通过宪法确立的国家根本任务、发展道路与奋斗目标，广泛凝聚社会共识、汇聚奋斗力量。宪法作为“母法”，是法律法规和制度体系的源头与统帅。要通过建立健全法律法规和制度体系，推动和保障宪法实施，加强立法工作，形成完备的法律规范体系，这是宪法实施的必然要求。宪法的实施具有多渠道、多方式、多主体、多层次的特点，是一个持续发展的进程。要通过发展国家各项事业、推进国家各方面工作，保证宪法规定得到充分有效的落实。在宪法实施中，必须兼顾宪法的稳定性与适应性。要通过健全合宪性审查机制，确保宪法规定、原则与精神在立法、执法、司法等各环节得到全面落实。当社会实践发展提出新要求时，应及时通过法定程序，确保下位法与宪法核心要义相一致，从而在动态中维护宪法的生命力与权威。各级国家机关要善于运用宪法思维和法治方式，忠诚履行宪法法律赋予的职责。在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作中，必须始终以宪法为根本准则，将宪法精神贯穿决策、执行、监督全过程，健全制度机制，确保权力在法治轨道上高质效运行，最终将宪法实施转化为服务人民、推动现代化的实际成效。
完善制度保障，强化宪法监督。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。新时代以来，我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕。要全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，立法工作坚持以宪法为核心，民法典的编纂充分体现宪法精神，将公民基本权利通过民事法律规范具体化；国家安全法、对外关系法等法律的制定完善了维护国家主权与安全的法律体系。在立法全链条中严格落实“依宪立法”原则，健全合宪性审查机制，确保每一项立法符合宪法规定、原则和精神。宪法监督制度效能持续提升，备案审查工作坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，持续加强备案审查制度和能力建设，推动备案审查工作取得新进展新成效。合宪性审查在人口政策优化、营商环境建设等领域发挥重要作用，确保法律制度与宪法高度统一。宪法实施情况报告制度的建立，进一步强化了对宪法贯彻的监督机制。宪法宣传教育成效显著，国家宪法日、“宪法宣传周”等活动持续开展，宪法宣誓制度全面推行，增强了公职人员的宪法意识。教育系统将宪法教育纳入国民教育体系，“学宪法 讲宪法”活动覆盖全国学校。社会各界通过宪法主题公园、法治文化阵地等载体，推动宪法精神融入日常生活，营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好社会氛围。
发挥宪法作用，护航复兴征程。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，党的二十届四中全会对全面依法治国提出更高要求。新征程上，必须更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。要坚持党对宪法工作的全面领导，不断完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，确保宪法实施始终沿着正确的政治方向行稳致远。要加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。在数字经济、人工智能等新兴领域，需通过立法及时落实宪法规定，以良法善治保障新业态新模式健康发展。涉外法治建设要加快形成系统完备的法律法规体系，更好维护国家主权、安全、发展利益。同时，要加强宪法理论研究和宣传教育，构建中国自主的宪法学知识体系，深入研究宪法实施中的重大理论和实践问题。创新宪法宣传方式方法，增强宣传的精准性和实效性，讲好中国宪法故事，提升全社会的宪法认同和法治信仰。
“法者，治之端也。”站在新的历史起点上，要始终坚持大力弘扬宪法精神，坚定宪法自信，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚实法治保障。在新时代的伟大实践中，宪法作为国家根本法的权威必将更加彰显，为中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治护航。
［作者分别为中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授、博士生导师，博士研究生］
