（来源：河北日报）

转自：河北日报

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

□田学斌

■在优化产业结构、推动产业转型升级过程中，要重视制造业发展，始终保持合理比重，为构建现代化产业体系提供坚实支撑

■营造有利于普遍技术进步的良好环境，完善创新体系，优化创新生态，提升创新能力，不断催生新质生产力

■推动数字技术与实体经济深度融合、制造业与服务业双向赋能以及京津冀产业协同发展，打造具有河北特色的现代化产业体系

■更好发挥经济体制改革牵引作用，积极融入全国统一大市场建设，促进创新链产业链资金链人才链深度融合

党的二十届四中全会就深入推进中国式现代化作出了系统全面的战略部署，明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”重点任务。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，能够有效巩固拓展经济发展优势，推动企业深度参与全球产业分工合作，打通国内国际双循环，全面增强经济的韧性活力，助力我国在全球产业变革中抢占主动，为基本实现社会主义现代化进而建成社会主义现代化强国提供坚实物质技术支撑。

河北是工业大省，制造业是基础产业和优势产业。省委十届九次全会对我省今后五年经济社会发展作出整体谋划、系统安排，将“大力发展特色产业集群，加快建设现代化产业体系”列为“十五五”时期河北经济社会发展的重点任务。于河北而言，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的战略选择，是深入贯彻落实党中央决策部署，推动经济强省、美丽河北建设迈上新台阶的关键支撑。“十五五”时期，河北发展面临新机遇，要立足自身产业基础、区位交通、资源禀赋等方面比较优势，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以先进制造业为骨干，加快建设制造强省、质量强省、网络强省、数字河北。

优化产业结构，保持制造业合理比重

构建现代化产业体系，优化产业结构、促进产业转型升级是必由之路。在优化产业结构、推动产业转型升级过程中，要重视制造业发展，始终保持合理比重，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

稳定传统产业基本盘，推动传统产业转型升级。引导各市县因地制宜发展新质生产力，依靠传统产业“有中生新”稳住经济压舱石，不断推动产业向高端化转型升级，进一步放大传统制造优势。通过技术改造、绿色转型和产品升级等方式，推动重点产业转型升级。鼓励钢铁产业向精品钢、特种钢、新材料方向延伸，促进装备制造业向高端化、成套化、服务化转型，支持化工向精细化、绿色化、高端化升级，加快健康食品、现代轻纺等产业延链补链强链。

培育壮大新兴产业和未来产业。实施战略性新兴产业集群发展工程，重点发展生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等新兴产业，集中力量培育一批具有全国乃至全球影响力的先进制造业集群，在新一轮区域竞争中抢占制高点。前瞻布局未来产业新赛道，瞄准生物制造、第六代移动通信、具身智能、脑机接口、量子科技、氢能和核聚变能等前沿科技和产业变革领域，加大基础研究和应用基础研究投入。鼓励开展前沿技术多路径探索和交叉融合创新，建设未来产业先导区，争取在若干领域实现“换道超车”。

促进服务业优质高效发展。服务业现代化是构建现代化产业体系的重要支撑。随着餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费需求得到较好满足，文化娱乐、旅游、体育、教育培训等改善型消费正呈现出高速增长的态势，服务消费迸发出澎湃活力。要立足自身优势和特色，发展多业态融合的消费场景，提供高质量的服务供给，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

坚持创新驱动，推动制造业向新向高跃升

创新是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的关键支撑。要统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，营造有利于普遍技术进步的良好环境，完善创新体系，优化创新生态，提升创新能力，不断催生新质生产力。

强化科技创新驱动，不断提升制造业各环节全过程的创新实力和技术先进性。积极打造高能级创新载体，强化关键核心技术攻关，不断增强重点行业关键共性技术供给，推动制造业高质量发展。深入实施科技计划专项，围绕合成生物、第三代半导体等重点领域，大力实施省级重大科技专项，突破关键共性技术和产品。鼓励企业加大研发投入，与京津高校、科研机构开展联合攻关，促进科技成果在河北转化落地，加快培育新质生产力。

增强绿色发展动能，推动产业绿色低碳发展。锚定建设新型能源强省目标，优化能源结构，发展可再生能源，推进新型储能、海上风电、海上光伏项目，打造氢能全产业链。强化绿色科技创新，持续推进产业绿色转型，提升产业可持续发展能力。加快建设绿色制造体系和服务体系，推广节能节水、绿色低碳技术装备，培育更具竞争力的绿色低碳企业。

促进融合发展，催生产业协同新业态新模式

全力推进“全产业链融合、全要素协同、全领域创新”的产业融合发展模式，通过政策引领、平台支撑、场景赋能，推动数字技术与实体经济深度融合、制造业与服务业双向赋能以及京津冀产业协同发展，打造具有河北特色的现代化产业体系。

推动数字技术与实体经济深度融合。坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，加快发展大数据、云计算、物联网等数字产业，大力发展智能制造，打造数字车间、智能工厂，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用。利用工业互联网、大数据、人工智能等新技术，对传统制造业进行全方位、全链条智能化改造，提升全要素生产率。

促进制造业与服务业深度融合。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展研发设计、检验检测、信息服务等行业，培育一批龙头企业和知名品牌。精准定位先进制造业与现代服务业融合发展关键着力点，加强融合应用场景建设，推动服务型制造模式创新发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合。

推动区域产业协同发展。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，精准承接北京非首都功能疏解，深化产业协作，深度推进“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，做大做强国家先进制造业集群，构建梯次布局、相互耦合产业体系。借力雄安新区建设，布局一批国家级创新平台和高端高新产业，加强与省内各市的产业创新联动，形成辐射带动全省的强大引擎。

深化改革创新，激发产业发展内生动力和活力

构建现代化产业体系，必须用好改革开放这个关键一招。“十五五”时期，河北要更好发挥经济体制改革牵引作用，积极融入全国统一大市场建设，加强开放平台载体建设，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，激发产业发展活力。

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，减少政府对市场活动的直接干预。深化招标投标“双盲”评审改革，利用大数据技术实现智能化监管全覆盖。提升政务服务效能，制定“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进实施方案。加强产权和知识产权保护，稳定经营主体预期。

健全要素市场化配置机制。促进数据要素市场化建设，培育数据要素流通和交易服务生态，建设算力算法数据一体化开发、应用场景丰富的数字产业。创新投融资机制，发挥政府产业引导基金作用，优化小微企业无还本续贷政策，撬动更多社会资本投向先进制造业和关键核心技术领域。聚焦先进制造业对高素质人才需求，深化人才发展体制机制改革，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，大力引进人才，强化服务保障，让各类人才的创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

建设更高水平开放型经济新体制。深度融入高质量共建“一带一路”，持续扩大高水平开放，推动稳外贸稳外资。实施“冀货出海拓市场”行动，培育跨境电商、海外仓等新业态，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，着力推动钢铁等优势产能“走出去”。拓宽吸引外资渠道，打造“投资河北”品牌。落实自由贸易试验区提升战略，加快雄安综保区二期建设。大力发展沿海经济，坚持向海发展、向海图强，促进港口转型升级。

（作者系河北开放大学校长、研究员）