青岛综治中心：进“一扇门”解“千千结”
建成各级综治中心140余个，今年以来办理群众诉求11.4万件，调解成功率达93.04%
“原以为要打‘持久战’，没想到事情这么快就解决了，谢谢你们。”不久前，外地务工人员马先生专程来到李沧区综治中心，向工作人员致谢。前期，马先生因房屋退租与房东张先生产生纠纷，无奈之下选择向综治中心求助。李沧区综治中心了解情况后，立即安排调解员开展调解工作，最终双方达成协议，握手言和。
社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。近年来，青岛市坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进各级综治中心规范化建设，形成党委领导、政法协调、部门履职、社会协同、法治保障、科技支撑的工作格局，目前全市共建成1个市级综治中心、10个区（市）级综治中心、136个镇（街）级综治中心并全部实体化运行，切实把矛盾化解在基层，为建设更高水平的平安青岛、法治青岛奠定了坚实基础。今年以来，全市综治中心受理群众诉求11.4万件，办结10.94万件，调解成功10.37万件，调解成功率为93.04%。
聚合力：
解忧“只进一扇门、最多跑一地”
矛盾纠纷化解不是“独角戏”，而是“大合唱”。
今年5月，在胶州市综治中心，胶州市人民法院法官与胶州市总工会调解员协同配合，成功化解了王某等12名保洁人员与物业公司劳务纠纷。此前，由于这12名劳动者均超过退休年龄，未与雇主签订劳动合同，维权一度陷入困境。了解情况后，胶州市综治中心迅速启动联动机制，联合多部门组建专业调解队伍，最终将纠纷顺利解决。
近年来，青岛市打破过去部门力量分散、单打独斗的局面，构建市、区（市）、镇（街）三级综治中心体系，统筹整合各方资源进驻综治中心，形成合力，努力做到群众解忧“只进一扇门、最多跑一地”。
市级层面，青岛市综治中心依托平安青岛建设及扫黑除恶斗争领导小组，整合相关职能和人员，成立综合协调、矛盾治理、网格管理、专项行动、综治督导、数据平台6个工作组，统筹推进全市矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控工作。
县级层面，10个区（市）全部成立综治中心，共有常驻部门90余个、轮驻随驻部门140余个、人民调解及行业性专业性调解组织78个。同时，区（市）、镇（街）综治中心秉承“实战导向、实体运行、实效为先”理念，构建了包含统一受理、分类流转、依法办理、跟踪反馈的闭环工作流程，全力推动矛盾纠纷化解。
具体来看，区（市）综治中心聚焦“不遗漏”，专攻疑难复杂问题，确保“矛盾不上交”；镇（街）综治中心立足“快化解”，集中精力调处一般性矛盾纠纷，做到“大事不出镇”；村（社区）层面，依托“1+1+N”调解工作机制，实现“小事不出村”。
搭平台：
群众“问题有人管、困难有法解”
越来越多市民选择到综治中心解决自己的“烦心事”，“有人管”“少跑腿”是重要原因。
2025年4月，关先生等12名家长与某文化传媒公司就教育培训课程无法履行问题产生矛盾，最终诉至法院，法院启动案前委托调解程序。
4月17日上午10点半，西海岸新区综治中心介入，西海岸新区多元民商事纠纷调解中心受理了当事人的调解申请，并迅速安排调解员开展调解工作，经过多轮磋商，最终用6个小时促使双方达成和解。
为强化调解协议的效力，调解员又引导双方当事人共同申请了协议的司法确认。该协议经过法院的司法确认，获得了强制执行力，从而实现了“案结事了”。
“我们每个人的涉案金额只有几百到几千元，但维权成本不低，能坚持到现在，就是因为一口‘气’咽不下。”关先生解释，“看到调解员为了我们的事连午饭都顾不上吃，心里非常感动，没想到综治中心真帮我们把事办成了。”
近年来，青岛聚焦聚力把综治中心建设成为党和政府密切联系群众的桥梁、窗口，最大限度推动资源整合、要素集合、力量聚合。在推动有关部门应驻尽驻、能驻多驻的同时，又坚持量体裁衣，结合场地和工作实际，合理安排进驻力量和进驻方式，搭建起群众说理、说事、表达诉求的“一站式”平台，让“问题有人管、困难有法解”。
在镇街，青岛统筹平安法治办、司法所、派出所、信访办、工会、妇联、综合执法等部门组建综治中心平台，整合资源力量集中办公，推动一般性矛盾纠纷和风险隐患在镇街一线化解。同时，依托镇（街）综治中心，建立完善以公安派出所、司法所、律师事务所为主要力量的“三所联调”机制，打造“部门融合、网格贯通、专业赋能、一体联动”的基层矛盾纠纷调处模式，取得了良好的效果。
治未病：
纠纷“化解在萌芽、解决在基层”
任何矛盾纠纷都有其发生发展的过程，第一时间发现、第一时间化解，才能成本低、效果好。
“邻居们一有矛盾，会先找我‘评评理’，只要‘心气’顺了，谁愿意让矛盾升级呢。”平度市东阁街道怡河苑社区第四网格网格员郭英笑着说。
当网格员三年来，郭英因处事公平、不偏不向，参与调解楼上楼下噪音扰民、房屋漏水等矛盾106起，调解成功率高达85%，被居民亲切称为“郭公道”。
郭英的例子是青岛充分发挥网格员在矛盾纠纷调解方面作用的生动写照。为将矛盾纠纷“化解在萌芽、解决在基层”，青岛市通过持续优化网格治理体系，将全市科学划分为13000多个网格，配备专兼职网格员18000余名，他们每天活跃在城市的大街小巷中，主动排查隐患、服务群众。
此外，青岛还将社会心理服务前置融入基层社会治理，通过早期心理干预和疏导，有效识别化解潜在的邻里纠纷、家庭矛盾等风险，避免矛盾升级。目前，全市区（市）、镇（街）综治中心社会心理服务工作室建成率达100%。
除了发挥人的作用，青岛市还通过运用大数据、人工智能、物联网等前沿科技手段，实现信息资源高效整合和共享，推动风险预警、矛盾化解、治安防控等核心职能的智能化升级。如在青岛中央法务区，有一位“青法先生”AI数智人。“刚结婚两个月离婚，彩礼需要退还吗”“借给朋友的钱碍于面子未写欠条，还能要回吗”……各式各样的法律问题都能在这里得到“秒回复”。“青法先生”AI数智人是青岛市委政法委、市法学会、市综治中心和青岛中央法务区联合打造的法律服务AI智能体，回复准确率达到95%以上，累计服务超20000人次，工作日日均服务量50余人次。
市委政法委委员、市综治中心主任齐元星表示，下一步，青岛市将推动各级综治中心从“有形覆盖”迈向“有效运行”，通过整合资源、聚合力量、建强平台，构建基层治理新格局，更好实现纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”，守护群众安居乐业。（青岛日报/观海新闻记者 余博）
青岛日报2025年12月3日2版责任编辑：孙源熙
