（来源：新华日报）
□ 本报记者 季 铖
初冬清晨，阳光透过薄薄晨雾洒向大地，南京市江宁区东山街道的“红色物业”工作人员正巡查新扩建的电动车充电棚；外港社区“幸福理发店”里，已有老人早早过来理发，店里笑声阵阵；瑞祥佳苑的物管智慧大屏上，AI系统正实时看护着小区各个角落……气温渐低，但一股股暖意在岁月静好中氤氲。
作为江宁中心区域，东山街道总面积73平方公里，下辖19个社区，承载着36万居民的幸福期许。面对城乡结合区域治理压力大、人口结构多元复杂等难题，街道始终以党建为“红色引擎”，不断推动“干部下沉、数字赋能”走深走实，一个个精网微格将治理触角延伸到街头巷尾、楼栋家庭，一路路数据信息在云端飞速传输、“一网统管”。云上云下两张“网”，牢牢兜住居民对美好生活的期盼，也编织出幸福东山的美丽图景。
干部沉到“家门口”，服务暖到“心窝里”
前几天，东山街道应急管理—消防一体化工作站监管中队队员陶亮在鞭鞍街巡查时，发现部分商铺消防设施未配齐。工作站随即联动社区人员上门沟通，迅速组织集中采购一批消防设备，很快就为19家商铺加装了喷淋、烟感、防火门等设施。陶亮说，不到600米的鞭鞍街沿线有88家商铺，其中餐饮门店近40家，“烟火气旺盛的同时安全问题也容不得丝毫马虎。”
一次高效化解安全隐患的日常背后，是5月份江宁区启动的新一轮基层应急消防一体化工作站“提档升级”，作为试点街道，东山创新探索，将重点商业街区、工业街区、九小场所等划分为60个专属网格，全街万余家经营场所全覆盖，陶亮巡查的鞭鞍街便是其中之一。与此同时，街道吸纳420余名城管、建管、环保和应急消防等多方力量下沉到专属网格中，其中110余名队员是党员，充分发挥先锋模范作用，大大缓解社区专业力量和巡察力量不足的问题。据统计，专属网格巡查运转以来，已妥善流转处置燃气、环保等领域问题近500件，其中消防问题立即化解率提高至83%，街道安全隐患处置质效显著提升。
基层治理的“最后一公里”，既是服务群众的“主战场”，也是检验成效的“试金石”。在东山街道，不仅是更多的巡查力量下沉到专属网格里，还有越来越多不同职能部门的工作人员从“办公室”走到“群众中”，从“旁观者”变为“参与者”，把服务真正送到居民身边。
“充电费用降了30%，充电桩还新增不少，现在充电方便又划算！”这几天，金港花园里新增的电动车充电棚投用，充电桩公司还重新调整电价，居民们频频点赞。这是社区“红色物业”带来的又一“福利”。
东山街道的“红色物业”并非简单的物业管理，而是一次党建引领下的治理创新，也为保障房片区物业管理探出一条新路。社区党委构建“党委统一领导、片区各负其责、物业组织实施”的工作格局，动员保障社区居委会、片区管委会支部党员等合适人员入职物业公司，让街道干部、社区工作者有更多渠道直接参与到具体的物业服务中，把解决居民急难愁盼作为核心任务。新增停车位70个、非机动车车棚8个，补种绿化超千平方米……一项项涉及切身利益的改变，居民都看在眼里，物管满意度也直线提升，物业费收缴率从曾经的不足25%跃升至50%以上。
对于居民常用的12345政务热线，东山街道也很“上心”，围绕城管、建管、物管等6个高频诉求领域，从相关管理部门选配7名专职人员直接入驻热线服务中心，诉求工单不用再“分级受理”，直接当面“集中快处”。自4月专职人员入驻以来，已累计会商解决复合型诉求125件，日均完成工单预核率、复核率均达100%。这个“圆满”的数字，正是干部下沉、服务升级的鲜活印证。
治理绣到“针尖上”，民心聚到“圆心里”
基层治理千头万绪，力量下沉的同时，还得下足“绣花”功夫，码准群众需求。东山街道深知这一点，始终努力以精细化工作破解民生堵点，以创新机制激发社区活力，让治理更有温度、服务更接地气。脚步走到群众身边，心也跟居民贴得更紧。
“王大爷你稍等一会啊，我手里这个剪完就轮到你。”早上8点不到，外港社区的明月发廊里已经热闹起来。“我是社区‘幸福合伙人’，这里是‘幸福理发店’。”汤老板乐呵呵地边忙边介绍，60岁以上老人半价理发，90岁以上老人还可以上门免费理发，“服务老人落了好口碑，平常来理发的街坊也更多了。”
红火的“幸福理发店”，来自于外港社区精细治理的一次勇敢尝试。去年底开始，社区为最大程度摸清居民急难愁盼，花两个月时间，对辖区480余家商户、4000余户居民开展全覆盖走访。调研中，社区发现不少退休老党员“有时间、有情怀”，商户想“拓市场、惠民生”，便顺势推出“幸福合伙人”模式，招募辖区企事业单位、商户、退休老党员等“入伙”，把商户资源、社会力量引入社区。如今，“幸福合伙人”队伍不断壮大，已整合15家共建单位、5家驻社区单位、6个专业社会组织等资源，推出包括“幸福理发店”在内的8个特色服务项目，精准承接居民需求。
“组队合伙”、共治共享的主意，上元路社区也想到了，他们的合伙目标是外卖小哥。“组队”伊始，社区先打出“组合拳”：依托“宁小蜂”驿站，把党群服务中心打造成“补给站”，还联动20多家商户组建“上元路爱心商户联盟”，让小哥走到哪都是“自己人”。一系列贴心服务让小哥们找到归属感，投桃报李，他们主动成为社区的“千里眼”“顺风耳”，还组建起志愿服务队与困难家庭结对帮扶，跑单顺路看望、帮忙代买物资等，把“熟人社区”的温暖传到每个角落。今年以来，还有多位小哥递交入党申请书，积极向党组织靠拢。一场社区与新就业群体的“双向奔赴”，让街巷里满是温情。
这样的暖心故事，如今每天都在东山街道上演。面对愈发贴心、精细的服务，居民获得感满满，也更加热情主动地参与到基层治理中。在粮食局大院的“米粒空间”，居民议事会隔三差五召开，一旁的公示栏上，最近解决的急难愁盼事项一目了然；在鸿云坊小区的“阳光议事院落”，“巡、晒、议、解”四步工作法卓有成效，居民有难事儿就会来唠一唠；骆村社区的党员志愿者队伍越来越壮大，服务积分兑换处热热闹闹……
靠着“绣花”般的细致，东山街道把一件件民生实事落到实处，也跟居民一起，织出了基层治理的“同心圆”。
数据连到“屏幕上”，效能提到“云端里”
数字时代，基层治理也得“借智”。东山街道以“一网统管”为核心，将物联网、AI技术等融入日常工作，让治理从“被动响应”转向“主动预判”，从“多头跑路”变为“数据跑腿”。亿万条数据在云端穿梭的同时，治理效能也大幅提升直插云霄。
“反映的油烟问题，没想到当天就解决了！”前几天，居民孙女士拨打12345反映沿街门面油烟味重，仅十几分钟，就有执法人员到场进行处置。如此高效，正得益于“一网统管”平台的云端调度——接到投诉后，接线员把情况反馈到专属网格巡查调度平台，网格内巡查员带上执法记录仪迅速到场，处置过程全程实时上传至平台，处置完成后向居民反馈处理结果，形成闭环。
走进东山街道“一网统管”指挥中心，大屏幕上各类信息一目了然，这里是整个街道的“智慧大脑”，一屏能观全域，一体联动指挥。今年以来，中心已联动处置各类事件400余起，投诉核验从2小时压缩至15分钟。数据信息一网整合的同时，中心还借助AI力量进一步提高治理效能。例如，AI在后台7×24小时“盯”住已接入的2300多路视频监控，对占道经营、机动车违停、垃圾暴露等居民关注度高的难点问题，自动识别报警，以便第一时间处置。
如今，这股强大的“数字力量”还下沉到了小区里。瑞祥佳苑率先上线“物管智慧平台”，把智能监控、车牌识别、业主小程序串到一起，停车、环境、便民服务全覆盖。前几天，有业主将电瓶车推入电梯，准备回家充电，平台立即识别并推送预警，物业随即联系劝阻。“智慧平台太‘聪明’了，帮了我们大忙。”小区物管公司负责人说，他们近期准备再加装几个摄像头接入平台，让AI“盯”住高空抛物。
一系列的数字赋能，让“未诉先办”“快办快结”成为常态，也让基层治理更加高质高效。今年前9个月，街道办结12345工单数同比下降20.1%，其中物业管理类工单同比下降21.6%。
基层治理的深度，终要落在民生的温度里；党建引领的力量，也终要化作居民心头的踏实与安稳。去年，东山街道荣获南京市高质量发展先进街镇。当干部的脚步叩响网格的每一寸土地，当“幸福合伙人”的剪刀剪出银丝里的笑意，当云端的数据紧紧跟随民生诉求的节奏——“干部下沉、数字赋能”这句话早已跃出纸背，化为幸福东山最动人的现实模样。它不喧嚣，却在每一个平凡的日子里静静生长，美好生活的答案，写在每一位居民的笑脸上。
