（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　当沈阳铁西区一所小学路旁的国潮墙绘刷爆朋友圈，一场关乎城市“里子”的深刻变革，正在这座老工业基地悄然发生。这不只是一次简单的城市美化，更是一次发展理念的系统性重塑。

　　党的二十届四中全会提出，要“解决好人民群众急难愁盼问题”“提高人民生活品质”。从“大拆大建”到“精雕细琢”，沈阳回答的，正是一道关于“人”的时代考题。

　　太阳小学外最美上学路

　　11月30日，记者在南七中路看到，一幅长达260平方米的“只此青绿”国潮山水墙绘成了新晋“网红”。画中，萌趣的大熊猫与“青春沈阳，有你最美”的口号相映成趣。这幅由辽宁大学、鲁迅美术学院等高校师生共同创作的作品，让原本单调的墙面变成了艺术打卡点。

　　“以前这路窄人多，接孩子没地方站，下雨都没处躲。”一位学生家长说，背街小巷微更新后，这里不仅增设了“学径路”和隔离护栏，校门口还建起了带休憩座椅的风雨连廊。

　　傍晚时分，孩子们在画前嬉笑拍照，家长们在廊下安心等候，曾经的“堵心路”变成了人人点赞的“舒心路”。一条小巷的“变形”，点亮了一个片区，也温暖了一座城市。

　　作为全国首批城市更新试点城市，沈阳的发展重心已然调转船头。据了解，城市更新项目的年度投资占比，已从2020年的42%跃升至2024年的70%。这意味着，城市发展模式正从“增量建设”转向“存量挖潜”。

　　成果是实打实的。近年来，沈阳已完成825条背街小巷的“微更新”，建成3098座“推窗见绿、出门入园”的口袋公园。2024年，沈阳再次入选全国城市更新行动城市。

　　这不再是过去简单的修路、刷墙、种树，而是一场深入城市肌理的系统性重塑。用一个个鲜活的“小切口”，沈阳正撬动关乎民生福祉与城市未来的“大棋局”。

　　城市更新下足“绣花功夫”

　　棋局的关键，在于落子精准。沈阳的“绣花功夫”，体现在三个“度”上，这背后，是对党的二十届四中全会精神的深刻理解与践行。

　　其一，是紧扣民生需求的“准度”。

　　城市更新，到底为谁而新？沈阳的答案很明确：人民。这恰恰呼应了四中全会“解决好人民群众急难愁盼问题”的核心要求。

　　怎么做到准？市城管执法局创新了“三问于民”工作法——问需于民、问计于民、问效于民。在今年的改造计划中，通过线上线下渠道，累计收集市民意见2000余条，并全部吸纳进方案。用沈阳市城管执法局背街小巷专班负责人刘泰峰的话说，“设计方案由群众说了算”。群众从“旁观者”变成了微更新的“主人翁”，项目自然能做到群众心坎里。　　，沈阳用“绣花功夫”作答民生大考）

　　其二，是规划量力而行的“精度”。

　　全会提出“坚持尽力而为、量力而行”，这正是对过去粗放式发展模式的校准。沈阳摒弃了“千巷一面”的改造模式，代之以“一路一策、一巷一景”的新标准。

　　如何兼顾科学与民意？沈阳建立了“专家+群众”的联动评审机制。这边，是沈阳建筑大学刘敬东教授这样的“学院派”大师，提供专业视野；那边，是社区里被称为“小巷总理”的居民代表，贡献在地智慧。比如，沈河区时珍路紧邻药科大学，改造便主打康养理念。专业意见与群众智慧一融合，方案既科学又接地气，避免了“拍脑袋决策”和资源浪费。

　　其三，是彰显人文关怀的“温度”。

　　民生建设的落脚点，是“提高人民生活品质”。这就要求城市更新不止于功能，更在于传承文脉、服务“一老一小”等重点人群，体现“普惠性、基础性、兜底性”的建设要求。

　　在沈阳经开区，一条长达25米的特色文化展墙，系统梳理着区域发展史，让老居民的场所记忆有了寄托。细节之处更见用心：为老年人设计的休闲座椅，不仅加装了扶手，还贴心地预留了拐杖放置孔；保障学童安全的风雨连廊；方便“铲屎官”们的宠物停靠站……这些细微之处，恰如春风化雨，彰显着一座城市的治理温度。

　　说到底，沈阳背街小巷的改造，早已超越了物理空间的修修补补，它指向的是治理模式的迭代升级和城市精神的焕新重塑。

　　当城市的“毛细血管”被一一疏通、激活，发展的“主动脉”才能更有力地搏动。从一个个口袋公园的方寸之美，到一条条背街小巷的活力再现；从工业遗存的“破茧蝶变”，到历史街区的“古韵新风”，沈阳正以“润物细无声”的方式，将宏大的城市发展叙事，落笔于市民生活的点滴幸福之中。沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海