（来源：中国改革报）

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“十四五”前四年，内蒙古累计完成造林2202万亩、种草8000万亩、防沙治沙4319万亩，规模均居全国首位。图为游客在内蒙古阿尔山国家森林公园驾车游玩。新华社记者 贝 赫 摄

□ 本报记者 于 水

“十四五”前4年，地区生产总值年均增速达6.1%，高于全国平均水平0.6个百分点；2024新能源总装机达到1.35亿千瓦、超过火电装机，新能源新增装机、总装机、发电量均稳居全国第一；口岸货运量创下1.23亿吨历史新高，持续领跑全国边境陆路口岸……近日，在内蒙古自治区呼和浩特市召开的“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场发布会上，一组亮眼数据，清晰勾勒出“十四五”期间内蒙古综合经济实力的显著跃升轨迹。

“回顾这5年，我们面对的风险挑战前所未有，付出的艰苦努力非比寻常，最终取得的成果成效超出预期。”内蒙古自治区发展改革委主任龚明珠在会上表示，全区上下紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，落地实施一系列立足当前、着眼长远的政策举措，“十四五”规划实施取得决定性成果，5年前制定的各项主要指标总体进展良好，全区经济在负重承压中稳中向上，高质量发展迈出坚实步伐。

“三跃”鼎立新局

现代化建设基业长青

龚明珠指出，5年来，内蒙古牢牢把握高质量发展这个首要任务，在复杂变局中保持战略定力，经济底盘更稳、韧性更强、活力更足，实现“三个新跃升”。

综合经济实力实现新跃升。龚明珠指出，“十四五”期间，内蒙古顶住下行压力，经济实力接连迈上关键台阶。从总量看，自2021年首次突破2万亿元大关后，自治区经济总量持续攀升，2024年更是突破2.6万亿元，时隔5年重新回到全国中游；从速度看，“十四五”前4年内蒙古地区生产总值（GDP）年均增速6.1%，比全国高0.6个百分点；从人均看，2024年内蒙古人均GDP突破11万元大关，是全国平均水平的1.15倍；从投资看，2022年至2024年内蒙古连续3年保持两位数的高增长，增速排名从2020年的全国倒数第三位跃升至正数第二位。

科技创新驱动实现新跃升。“十四五”期间，内蒙古深入实施“科技兴蒙”行动，2022年，自治区科技创新能力综合水平首次进入全国中等创新地区行列，科技投入、科技产出、产业创新这些关键指标增速都冲进全国前十。此外，内蒙古成功研制全球最大容量构网型储能样机、全国首台“零碳排放”重型矿用卡车、首套煤矿5G智能控制终端……“创新这个‘关键变量’正在成为内蒙古自治区高质量发展的‘最大增量’。”龚明珠说。

产业结构优化实现新跃升。“十四五”期间，内蒙古坚决扭转“一煤独大”的局面，现代化产业体系“四梁八柱”基本确立。能源保供彰显担当，全力释放煤炭优质产能，煤炭年产量稳定在10亿吨以上，外送占比稳定在60%以上，保障了全国2/3以上省份的煤炭供应；外送电量占比稳定在40%以上、占全国外送电量1/6以上，连续20年居全国首位。战略资源韧性持续增强，新发现铁、金、锂、锡等9种大中型矿产地42处，包头稀土高新区加速向“世界稀土之都”迈进，稀土新材料产值占全国比重持续领先，产业链不断向下游高附加值环节延伸。现代化产业体系加快构建，精心谋划了十大产业集群、21条产业链，钢铁、有色、化工等传统产业智能化、绿色化改造蹄疾步稳；新兴产业蓬勃发展，未来产业加速布局，算力和智算规模居全国首位，生物医药、现代装备制造、低空经济不断拓展新赛道，新质生产力正在为高质量发展注入强劲动能。

内蒙古自治区发展改革委副主任张磊补充介绍，自治区三次产业结构由2020年的11.7:39.6:48.8调整为2024年的10.9:44.1:45，产业结构进一步优化。农业方面，全区粮食产量从2020年的732.8亿斤增至2024年的820.1亿斤，实现粮食“二十一”连丰，稳居全国第六位。工业方面，内蒙古加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，工业经济总量首次突破万亿元大关。其中，“十四五”以来，非煤产业增加值年均增速8%以上，2024年非煤产业增加值占规上工业比重达62.4%；高技术制造业、战略性新兴产业“十四五”年均增长率分别达到24%和14%，新能源装备制造业增加值增长42.4%，形成风电、光伏全产业链配套能力；自治区已成为全国重要的算力枢纽和数字产业集聚区，算力产业规模达到19.1万P，其中智算规模17.8万P，居全国第一位。服务业方面，“十四五”以来，内蒙古服务业增加值年均增速5%以上，总量达到1.18万亿元。

“三好”绿润发展

万里绿色长城更加巍峨

“筑牢我国北方重要生态安全屏障是我们必须牢记的‘国之大者’。”龚明珠介绍，5年来，内蒙古坚持以生态优先、绿色发展为导向，推动生态环境保护与绿色低碳发展协同并进，实现“三个持续向好”：

生态环境综合治理水平持续向好。内蒙古聚焦“三北”工程三大标志性战役，“十四五”前4年，累计完成造林2202万亩、种草8000万亩、防沙治沙4319万亩，规模均居全国首位，森林覆盖率、草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，守绿、扩绿已成为全区人民的共识；“十四五”期间，内蒙古深化重点行业治理，实施生态补水、内源治理、生物多样性恢复等系统工程，空气质量优良天数比例达到90.6%，乌海及周边地区PM2.5平均浓度达到历史最好水平，黄河干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，“一湖两海”重现碧波荡漾。

绿色低碳发展成效持续向好。内蒙古聚焦工业、建筑、交通等重点领域，实施一系列节能改造和清洁能源替代，统筹节能降碳和经济高质量发展，“十四五”前4年，自治区能耗强度累计下降16.8%，以年均1.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的GDP增长。鄂尔多斯零碳产业园在全国零碳园区建设中走在前列，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和赤峰高新技术产业开发区入选国家碳达峰试点，为积极稳妥推进碳达峰碳中和探索新路径。

生态文明制度建设持续向好。“十四五”期间，内蒙古率先推进可再生能源生态产品价值实现机制创新，发展林沙产业、生态旅游、碳汇经济；建立覆盖全区的生态保护红线监管体系，严格落实“三线一单”管控制度，以最严格制度、最严密法治保护生态环境的格局基本形成。

“四维”福祉并进

各族人民获得感成色更足

“悠悠万事，民生为大。”龚明珠指出，5年来，内蒙古坚持人民至上，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，推动人民生活品质实现了“四个显著提升”。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接效能显著提升。“十四五”期间，内蒙古通过建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等关键举措，全区脱贫人口人均纯收入保持两位数增长，实现了从“巩固输血”到“强化造血”的根本性转变；统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，农村牧区人居环境整治成效显著；乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，传统村落保护与活化利用协同推进，留住了乡愁也迎来了游客。