“十四五”期间，国家制定了全国国资系统布局结构调整优化规划，着力引导国有企业聚焦职责使命和主责主业，大力推进布局优化和结构调整，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，更好地发挥国有经济战略支撑作用。

　　甘肃省公航旅集团紧紧围绕上述改革总体目标和要求，完整、准确、全面理解和把握新发展理念，有效落实全面深化改革总要求，按照国务院国资委的部署和省政府国资委的安排，立足企业职责使命，立足公司发展实际，立足更好地服务国省战略，深入调研，强化研究，对标对表，围绕推进国有资本布局优化和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、加快完善现代企业制度等方面，扎实开展了国企改革三年行动、改革深化提升行动等工作，促进国资国企改革任务落地落实见效。

国企改革三年行动圆满收官

　　2020年，甘肃省公航旅集团深入贯彻党中央、国务院关于国企改革三年行动决策部署和全省系列推进会工作要求，重点围绕加快完善中国特色现代企业制度、推进国有资本布局优化和结构调整、持续健全市场化经营机制等领域，研究制定了《改革三年行动实施方案》，设定了8个方面84项具体工作任务。

　　全面加强党对改革工作的领导，甘肃省公航旅集团成立了全面深化改革领导小组，坚持问题导向、目标导向、结果导向，锚定目标，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进国企改革三年行动84项主体任务全面落实落地，同时，认真开展“回头看”，切实做到“零缺失”，实现国企改革三年行动圆满收官，为促进企业持续健康发展增添了活力。

　　对照全省综合改革示范工程要求，甘肃省公航旅集团认真研究，仔细甄选，选择集团所属金融资本集团和张掖丹霞2户企业开展改革试点工作。期间，建立了协调联系机制，专人负责试点企业改革工作进程中的协调联系工作，及时跟踪落实改革任务，对改革试点工作中存在的困难和问题做到及时发现、及时处理、及时上报，保证了改革试点工作迅速有效推进。经过不懈努力，张掖丹霞综合改革示范工程17项改革任务，金融资本集团综合改革示范工程23项改革任务均全面完成，这2户企业被列为全省综合改革示范工程典型经验推广单位。

　　甘肃省公航旅集团获评全省国企改革三年行动考核评估A级等次。旗下金融资本集团、张掖丹霞两户企业获评全省“综合改革示范工程”专项评估A级等次。

国企改革深化提升行动纵深推进

　　在圆满完成国企改革三年行动、综合改革示范工程基础上，甘肃省公航旅集团全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，按照全国、全省国企改革深化提升行动部署和“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，充分结合自身实际和行业特点，锚定增强核心功能、提升核心竞争力目标，围绕产业布局、质效提升、精益管理、机制优化、风险防范、党建保障等领域，制定实施方案，扎实推进9个方面53项具体任务。目前，各项工作进度和指标完成率符合预期，成效显著，为高质量收官、实现“十五五”良好开局打下了坚实基础。

　　甘肃省公航旅集团获评全省2023年度和2024年度国企改革深化提升行动考评A级等次。所属金融资本集团入围国务院国资委国企改革“双百企业”和省政府国资委现代公司治理示范创建单位，获评2023年度国务院国资委“双百企业”专项评估“优秀”等次。

全面深化改革取得显著成效

　　持续完善公司治理，提升企业管理效能。全面落实两个“一以贯之”，认真落实“第一议题”制度，坚持把党的领导贯穿于深化改革各方面全过程，强化与现代公司治理的有机融合，不断完善《公司章程》《重大决策事项清单》等系列制度机制，推动各治理主体决策事项权限具体化、规范化、程序化。全面落实董事会建设“1+N”制度体系，建立186人外部董事人才库，设董事会的二级及以下51户子企业全部实现外部董事占多数，持续提升现代公司治理能力水平。

　　突出主责主业，优化产业布局结构。甘肃省公航旅集团紧紧围绕公路、通航、旅游、金融四大主责主业，统筹架构、集群共进，推动各类资源要素向主责主业集中，不断提高资源配置效率，全力促进各板块业务集约化、专业化、市场化经营。

　　公路板块着力做强“建、管、养、运、服”一体化全产业链。实现政府收费公路及人员划转接收落地，稳妥完成原事业体制9个高速公路处的企业化改制，建立运营管理分公司直管收费站管理体系，实施扁平化管理。制定了《公路产业管理体制改革方案》，重构管理架构，理顺管理体制，明确管理职能，提升管理效能，形成项目建设管理、公路工程施工、高速公路运营管理、养护施工四个板块，着力构建定位更清晰、界限更分明、业务更聚焦的市场化的公路全产业链。

　　通航板块全面转型轻资产运营，拥有各类航空器500余架，持续深耕低空经济市场，受托经营省应急管理厅无人机航空应急救援项目，已发展成为全国低空经济头部企业。抢抓低空经济发展机遇，深入拓展“通航+”消费市场，通用机场保障、应急救援任务、空中游览飞行年均2万架次，动力伞飞行、直升机游览年均2.4万人次。多项应用场景成功入选全国低空经济典型案例。

　　文旅板块着力提升“一点三向”格局品质。抢抓文旅强省战略机遇，聚焦存量文旅项目提质增效，重点谋划实施了张掖丹霞智慧化升级改造、丹霞小镇二期等文旅项目，稳步实施“6+1”行动。有序推进景区、酒店、旅行社、露营地等相关同质业务专业化整合，着力提升集约化运营效能。张掖丹霞正式挂牌新三板并进入创新层。

　　金融板块紧紧围绕集团公司主责主业，走“产业+金融”融合发展之路，积极探索和推进新形势新任务下的业务发展模式。金融仓储基地获评国家“五星级仓库”。产权交易业务建立十大要素市场，综合实力排名西北第一。

　　提升经营质效，健全市场化经营机制。聚焦主责主业，深耕市场，持续延链补链强链，重构业务发展格局，因地制宜培育新质生产力，激活经营机制，不断提升经营品质，持续增强企业综合实力和核心竞争力。

　　在做精主业的同时，紧紧围绕新基建和公路全产业链及交旅融合、交建融合、交能融合等路衍经济综合开发，谋划和实施战略性新兴产业，不断拓展主业业务范围，加快强链步伐、合力塑链发展、推动稳链保障，促进企业做强做优做大和转型升级发展。

　　积极推动企业数字化转型。推动新一代信息技术与企业生产经营和管理工作深度融合，探索模式创新，紧密结合智慧交通、旅游、项目建设等信息化建设方向，加快数字化、智能化转型，促进大数据、区块链、人工智能等先进技术与业务深度融合，加速推进产业数字化、数字产业化。

　　扎实开展减级增效、优员增效、降本增效行动。坚持能压尽压、能减尽减，多批次推进企业股权退出、注销、整合。压减两级机关机构和人员15%，优化劳务用工20%，统筹精减人员分流至旅游景区运营、高速公路养护、路衍经济开发等业务。

　　全面实行任期制和契约化管理，建立健全能上能下、能进能出、能增能减机制。完善选拔任用制度办法，公路板块拿出25个中层管理岗位开展竞争上岗，金融资本集团对55名核心关键岗位开展竞争上岗。

　　深化“一业一策、一企一策”考核，构建“分门别类、量体裁衣、精准点题、减负赋能”四位一体的考核方式，最大限度调动各生产经营单位的工作积极性和创造性，力促经营质效持续稳步提升……

　　国企改革深化提升行动收官在即。站在承前启后的历史交汇点，甘肃省公航旅集团将以党的二十届四中全会和新一轮国企改革精神为指引，再接再厉、乘势而上、接续奋斗，把国家和全省关于全面深化国资国企改革重大决策部署落实到位，加力推进高质量发展，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。

责任编辑：李靓