（来源：中国社会报）

老有所养，是家事，也是国事。党的二十届四中全会对优化基本养老服务供给、完善城乡养老服务网络等作出部署。

近年来，广大老年人在家门口吃上一餐热饭、有了休闲好去处，实实在在感受到中国特色养老服务体系带来的幸福感。这背后离不开福彩公益金的坚实支撑。

取之于民，用之于民。以扶老为发行宗旨之一的福利彩票，将点滴爱意汇聚成海，所筹集的公益金持续投入养老服务领域，为完善养老服务体系，守护亿万老年人幸福生活提供了坚实而温暖的力量。

支持养老服务体系建设

“吃得合口味，住得也舒心。儿子每天都能来看看我！”徐强（化名）今年98岁，目前在福建省南平市建阳区童游街道营前社区养老服务中心生活。老人对这里的生活很满意。

半年前，徐强的大儿子将老人送到离家仅有5分钟路程的养老服务机构，既让老人得到专业照顾，又方便家人探望。

这是南平市福彩公益金助力完善养老服务体系的一个缩影。2024年9月，作为省级“为民办实事”重点项目的营前社区养老服务中心正式投用，为包括社会老人、特困供养人员等在内的群体提供日间照料、临时托管、全时托管、营养膳食、文化娱乐、精神慰藉、康复保健等多元服务。

这是福彩公益金支持养老服务体系建设的生动实践。“十四五”期间，中央集中彩票公益金将支持老年人福利事业作为重点投入方向，截至2024年年底，累计投入63.25亿元，支持服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构、街道（乡镇）和社区养老服务设施维修改造和设备配置、养老护理员培训、支持开展老年人能力评估等。

2021年，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。这一鲜明的政策导向，推动各地将更多福彩公益金投入养老服务领域，特别是支持养老服务体系的完善。

在福彩公益金的支持下，天津市对全市符合条件的养老机构、社区日间照料中心建设及运营发放一次性补贴，推动社区居家养老服务设施在津城遍地开花；江苏省全力打造“苏适养老”服务体系，安排省级福彩公益金支持养老机构等级评估、标准化制定，以及开展养老服务从业人员培训……

我国养老服务的短板在基层，难点在农村。2024年，中央集中彩票公益金投入2.96亿元，在全国59个地区开展县域养老服务体系创新试点，以点带面提升农村养老服务水平。

作为全国县域养老服务体系创新试点项目入选地区，广东省广州市从化区从健全养老服务网络、完善管理运营体制、加快服务体系建设、探索互助养老模式等方面发力，逐步健全覆盖城乡的养老服务网络。

今年3月，海南省临高县启动县域养老服务体系创新试点项目，计划2025年建成1个县级养老服务中心、2个乡镇养老服务站和50个村级养老服务点；到2026年，服务网络扩展至4个乡镇养老服务站和100个村级服务点，形成“15分钟养老服务圈”，构建覆盖县、乡、村的三级养老服务网络。

以中央集中彩票公益金为坚实支撑，各地坚持改革创新，完善养老服务体系的新办法、新经验、新模式竞相涌现。

让“原居安老”照进现实

“他们提供的服务，我太满意了。”日前，贵州省仁怀市民政局组织有关人员对2024年居家和社区基本养老服务提升行动进行验收。中枢街道林园社区居民徐先（化名）对上门的工作人员如是反馈。

半失能困难老人徐先今年62岁，时常腰腿疼痛。第三方服务机构根据他的实际需求量身定制了艾灸、按摩、测量血压、家政保洁等上门服务项目。这些服务项目是大部分居家老年人的迫切需求。

有数据显示，我国老年人中的九成，倾向于居家养老。如何提高老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性？

2021年，民政部、财政部联合开展居家和社区基本养老服务提升行动，发挥中央专项彩票公益金示范引领作用，引导地方各级人民政府、市场主体和社会力量将更多资源投入居家和社区基本养老服务。截至2024年，中央专项彩票公益金为该项目累计投入45亿元。

在此示范引领下，各地全力推动居家和社区养老服务提升。

湖南省岳阳市将居家和社区基本养老服务提升行动项目作为市政府年度重点任务，推出“基础安全套餐+个性化可选套餐”的家庭养老床位建设模式，制定居家上门服务标准化流程，抓住老年人刚性照护服务“痛点”，重点提供助浴、防褥疮翻身等服务。

软服务暖了老人的心，硬件改造保障了居家老人的安全。青海省民政厅投入福彩公益金，推进居家适老化改造，为行动不便的老人加装电梯，适配电动轮椅、护理床等器具，让独居、失能老人生活更安全舒心。

如今，福彩公益金助力养老服务延伸到广大老年人的“周边、身边、床边”，让“原居安老”照进现实。

让一餐热饭温暖老人心

“这味儿地道，有家的感觉！”日前，在湖南省邵阳市北塔区新滩镇街道资新社区长者食堂，76岁的老人刘某细细品尝了一口软糯的蒸鸡肉，很是满足。对于像刘某这样的老年人来说，买菜、做饭是每天都要面临的烦心事。

福彩公益金支持的助餐项目，让他们吃上了营养可口的热乎饭，切切实实解决了家里的大难题。

按照民政部等部门联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》要求，各地充分发挥福彩公益金作用，大力发展老年助餐服务，满足“舌尖上”的养老需求。

2024年，上海市新增社区老年助餐服务场所480个，四川省21个市（州）建成老年助餐网点，宁夏回族自治区47家社区助餐点、社区食堂购置或更新设施设备……不断投入的中央专项彩票公益金，化作一餐餐热气腾腾的饭菜，切实解决了老年人“吃饭难”问题。

浙江省依托省级福彩公益金支持，为居家养老服务照料中心配备智能服务终端，提供智慧助餐、健康支持等应用场景。甘肃省安排省级福彩公益金支持老年助餐服务机构持续运营，并对运行较好的机构予以奖励补贴。

在福彩公益金支持下，各地因地制宜，探索多元化老年助餐服务模式，出台多项补贴政策，推进老年助餐服务可持续发展。

从机构床位的增加到家庭养老床位的普及，从适老化改造的安心守护到老年餐桌的幸福滋味……福彩公益金“民生账本”见证了“老有所养”从美好愿景变成现实图景，也见证了广大老年人可感可及的幸福生活。（本报记者   杨景莹）