（来源：千龙网）
“十四五”期间，我国人口平均预期寿命达到79.0岁，比2020年提高1.07岁，截至2024年底，我国60周岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口达到2.2亿，占总人口的15.6%，已经进入中度老龄化社会。党的二十届四中全会明确提出“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制”，将其作为推进中国式现代化的重要部署，为破解人口转型衍生问题、满足人民美好生活向往提供了根本遵循。
在人口老龄化持续深化、长寿时代加速到来的双重背景下，推进国家治理体系和治理能力现代化既是应对人口结构变化的必然选择，更是贯彻党的二十届四中全会精神的实践要求。我们要推进国家治理总目标与社会治理、社会保障、社会经济、全人发展等领域深度融合，通过系统性重构与创新性突破，依托“点线面体”立体化布局全面提升治理质效，推动治理模式从片段式向周期性、从区域性向全域性跨越，彰显中国特色治理智慧。
总体目标：系统性融合与创新引领治理新征程
面对人口老龄化带来的多重挑战，国家治理总目标需精准锚定构建中国特色老龄社会治理体系——既要高效破解老龄社会衍生的各类突出问题，又要赋能经济社会健康可持续发展。这要求我们将社会治理、社会保障、社会经济、全人发展等关键领域视为有机整体，通过系统集成与融合创新，打造相互支撑、协同高效的治理框架。该框架需立足当下、着眼长远，以“点线面体”精准布局纵深推进：从解决具体民生痛点切入，沿政策落地与服务供给主线延伸，全面覆盖社会各领域各层面，最终构建全域联动、立体协同的治理体系，实现治理效能的全方位跃升。
在具体实践层面，核心要抓好三大基础工程：第一，构建“阳光、保障、融通”集成平台，搭建政府、市场、社会三方联动的桥梁纽带，促进信息共享与资源优化配置，夯实治理运行基础；第二，搭建“信用、参与、幸福”逻辑模型，以社会信用体系建设为支撑，鼓励公众深度参与社会治理，持续提升民众幸福感与获得感；第三，推广社会导师制，助力人的现代化与全民素质提升，推动个体适应社会变革、实现个人价值与社会价值的有机统一。
平台载体建设需强化“五大功能定位”，筑牢治理实践基础：打造“民生超市”：精准对接民众多元化民生需求，整合教育、医疗、养老、就业等核心领域服务，提供一站式高效供给，确保基本民生服务的可及性与公平性；构建“幸福公社”：凝聚基层治理合力，通过丰富社区活动、深化志愿服务等形式，增强居民互动联结，培育社群归属感，夯实和谐社会建设根基；构筑“硅谷财岛”：聚焦产业集群培育，鼓励创新创业，推动制造业向智能化、绿色化转型，壮大新兴产业，引领新质生产力发展，为经济增长注入新动能；建设“健康驿站”：聚焦生活品质与康寿保障，提供预防保健、疾病治疗、康复护理全周期暖心服务，保障老年人高质量晚年生活；筑牢“幸福港湾”：坚持政府主导、企业参与、社会组织协同，凝聚多方合力营造安全舒适、充满温度的生活环境，让民众充分感受社会关怀。
2025年9月1日拍摄的位于成都市金牛区长庆路的营门口街道综合为老服务中心。新华社记者 江宏景 摄核心路径：以“五向发力”治理策略开启发展新篇章
实施“五向发力”系统治理策略，是实现治理愿景的核心路径，具体包括：
一要大力弘扬社会主义核心价值观，引导社会各界广泛参与治理，构建共建共治共享的社会治理格局；聚焦关键领域与核心问题，以点带面破解治理瓶颈，推动治理工作全面突破。二要构建全覆盖、多层次的社会保障网、公共服务网、社会治理网，筑牢民生保障坚实屏障。三要大力依托数字技术提升治理效能，统筹推进职业发展与健康养老，促进人力资源可持续利用。四要积极倡导灵活适应社会变革的生活态度，引导个体根据实际调整生活方式，实现个人与社会的和谐共生。五要聚焦生命全过程、生活全方位、生态全领域，以产业高质量发展驱动社会全面进步，实现经济、社会、环境协调发展，推动国家在稳定中进步、在发展中繁荣。
实践范式：以“三论”融合铸就治理新辉煌
以“认识论、方法论、实践论”三位一体为理论根基，明确国家治理体系现代化的路线图与方法论至关重要。其一，深化认识论，精准把握人口老龄化与长寿时代的本质特征，从宏观层面洞悉时代发展规律与趋势；其二，完善方法论，运用科学治理工具与先进技术理念，提升治理工作的专业性与高效性；其三，强化实践论，通过具体实践检验治理体系成效，在实践中积累经验、优化治理模式。通过“三论”深度融合，构建具有中国特色的治理体系现代化范式，为全球治理贡献中国智慧与中国方案。
综上，在人口老龄化与长寿时代的背景下，国家治理体系现代化是一项系统性、长期性工程。我们要坚定不移推进系统性融合与创新，扎实构建集成平台与逻辑模型，深入实施“五向发力”治理策略，深度融合认识论、方法论、实践论，打造适应时代需求的现代化治理体系，向世界充分展现中国智慧与中国经验，让中国在全球舞台上绽放更加璀璨的光彩。
作者 | 李青 上海市高金研究院导师、上海市高净值研究院名誉院长
