（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　市民李女士腿脚不便，出行需靠电动轮椅。离她家不远的地铁6号线新开河站B出入口设有无障碍电梯，但使用电梯必须先驶上一段高出路面15厘米的人行道。这段人行道未设缘石坡道，15厘米的落差对普通人来说可轻松迈过，但对坐轮椅的李女士而言却成了一道“鸿沟”。

　　15厘米“坎儿”难倒轮椅

　　市民半年求助“卡壳”

　　10月11日，记者实地走访发现，地铁新开河站无障碍电梯位于河北区中铁诺德雅居小区外的裙楼。电梯外的人行道很宽，设有盲道，盲道笔直延伸至人行道边缘，本应设置缘石坡道以方便轮椅或视障人士通行，但现场只有几块高15厘米的普通路缘石。

　　“我每周坐轮椅出行，地铁是常用交通工具，但每次到这里都得请路人帮忙抬轮椅，很不方便。我不愿次次求人，这里应该补建或改建坡道。”李女士起初认为修个坡道并非难事，然而自今年4月起，她通过多种渠道向多个部门反映，半年过去，问题始终未能解决。

　　中铁诺德雅居内的六马路社区居委会工作人员称，半年前确曾接到李女士求助，并按流程上报鸿顺里街道办。街道办两次召集区城市管理委、区住房建设委及小区开发商协商，但各方意见不一，推进受阻。

　　记者采访遇“权责循环”

　　多个部门各有说辞

　　记者查阅文件发现，我国《无障碍环境建设法》、我市的《无障碍环境建设管理办法》、2012年施行的《无障碍环境建设条例》及住房和城乡建设部今年初下发的《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》，均对李女士遇到的问题有明确规定。

　　记者首先从人行道产权入手。轨道交通集团称，站外人行道不归其管理，乘客若有需求可提前联系地铁站，工作人员将提前等候协助。河北区城市管理委表示，相关道路若已移交，类似问题由其负责，但李女士反映的道路尚未移交，应找产权单位。因人行道位于小区外，记者联系诺德雅居开发商天津诺德置业。公司负责人称，道路系代建，属按图施工，若有问题需相关部门下达整改通知，方可修改。

　　建设方明确后，问题纠正与监管责任归属谁？记者联系河北区住房建设委，工作人员称监管职责不在该单位，建议找区城市管理委。记者出示住房和城乡建设部通知询问职责划分，该工作人员表示，诺德雅居属市管项目，建议咨询市住房城乡建设委。市住房城乡建设委下属市建设工程安全质量监督总站于11月6日书面回复：中铁诺德雅居项目属市管项目，但监督登记范围仅含4个房建单位工程，不包含小区外市政道路；涉事人行道未办理监督手续，故不负责其竣工验收监督。这一回复，又将问题推回河北区住房建设委。

　　近一个月，记者在部门间辗转，李女士的轮椅仍“卡”在无坡道的人行道下。此时，市残联介入并主动联系相关部门。11月13日晚，市建设工程安全质量监督总站表示，因媒体和市残联介入，引发高度重视，已要求河北区住房建设委先行整改。11月14日下午，市残联工作人员发来照片：困扰李女士半年多的缘石坡道终于修好。

　　从“求人抬”到“自己走”

　　无障碍设施该守好“权利底线”

　　15厘米的高差，不仅是物理障碍，更是无障碍权利保障的“制度落差”。近年来，我市各级部门通过多项举措为残疾人办实事，涵盖康复、就业、法律援助、文化等领域，显著提升其生活质量，其中修建并普及无障碍设施是关键一环。

　　从残疾人保障法明确“无障碍环境是公民权利”，到住房和城乡建设部要求“将无障碍设施纳入工程验收强制标准”，无障碍设施已非“便民配套”，而是公民平等参与社会生活的“权利载体”。直至采访结束，无人能明确这段人行道为何这样难修。李女士所遇的问题看似得到了解决，但有没有其他人遇到类似的问题同样“卡壳”呢？15厘米“落差”，考验的是城市治理中“权利优先”的价值排序：唯有将“人的需求”置于“权责划分”之上，把“权利保障”嵌入建设、验收、管护各环节，才能让无障碍设施真正发挥作用。