2024年主要工作
一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
2024
成绩单
“稳”的态势巩固延续
国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%
城镇新增就业1256万人
城镇调查失业率平均为5.1%
居民消费价格上涨0.2%
外汇储备超过3.2万亿美元
居民人均可支配收入实际增长5.1%
“进”的步伐坚实有力
粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶
高技术制造业增加值增长8.9%
装备制造业增加值增长7.7%
新能源汽车年产量突破1300万辆
技术合同成交额增长11.2%
单位国内生产总值能耗降幅超过3%
因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好
有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。
围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。
推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。
坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力
积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。
扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。
高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。
大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级
推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。
稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。
加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
统筹城乡区域协调发展，优化经济布局
出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。
坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。
积极发展社会事业，增进民生福祉
出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。
巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。
扩大职工医保个人账户共济范围。
提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。
持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平
深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。
推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。
提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。
推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。
这些“十四五”指标已提前完成
今年的政府工作报告提出，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。截至目前，这些“十四五”指标已提前实现。
基本养老保险参保率已达到95%
每千人口拥有执业（助理）医师3.4人、注册护士4人
地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达90.4%
乡镇通三级及以上公路比例达89.5%
可再生能源年发电量超3.4万亿千瓦时
行政村5G通达率超过90%
农作物耕种收综合机械化率超过75%
每万人口高价值发明专利拥有量14件
2025年重点任务
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025主要预期目标
国内生产总值增长5%左右
城镇调查失业率5.5%左右
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
居民收入增长和经济增长同步
国际收支保持基本平衡
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值能耗降低3%左右
坚 持
稳中求进 以进促稳
守正创新 先立后破
系统集成 协同配合
实施更加积极的财政政策
实施适度宽松的货币政策
强化宏观政策民生导向
打好政策“组合拳”
聚焦重点工作
1
大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
实施提振消费专项行动
积极扩大有效投资
2
因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
培育壮大新兴产业、未来产业
推动传统产业改造提升
激发数字经济创新活力
3
深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
加快建设高质量教育体系
推进高水平科技自立自强
全面提高人才队伍质量
4
推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用
有效激发各类经营主体活力
纵深推进全国统一大市场建设
深化财税金融体制改革
5
扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
稳定对外贸易发展
大力鼓励外商投资
推动高质量共建“一带一路”走深走实
深化多双边和区域经济合作
6
有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
持续用力推动房地产市场止跌回稳
稳妥化解地方政府债务风险
积极防范金融领域风险
7
着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果
扎实推进农村改革发展
8
推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局
深入实施新型城镇化战略行动
加大区域战略实施力度
9
协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
加强污染防治和生态建设
加快发展绿色低碳经济
积极稳妥推进碳达峰碳中和
10
加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
更大力度稳定和扩大就业
强化基本医疗卫生服务
完善社会保障和服务政策
加强精神文明建设
维护国家安全和社会稳定
今年将开展“十五五”规划编制工作
要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。
“民生清单”回应你我关切
●就业：更多心仪工作、更好权益保障
统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会；拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点；让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
●消费：减少后顾之忧、增加消费底气
推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新；扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给；落实和优化休假制度。
●教育：普惠公平、幼有善育
推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育；扎实推进优质本科扩容；普及心理健康教育。
●养老：“家”“社”融合、老有颐养
完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济；推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护；扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展；加快建立长期护理保险制度。
●健康：“家门口”看好病、让用药更安心
实施医疗卫生强基工程；优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心；支持创新药发展。
●安居：建“好房子”、住有优居
因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造；推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
●乡村振兴：增效益、增活力、增收入
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果；发展新型农村集体经济；因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。
本版文字均据新华社
本版制图美编赵云萍
