转自：南京晨报

这是全国政协委员周岚接受媒体采访。 新华社发

晨报讯（南京晨报/爱南京特派记者 黄阳阳） 3月4日下午，全国政协十四届三次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，全国政协委员、九三学社江苏省委会主委、中国城市规划学会副会长周岚表示，城市更新的运营要引入耐心资本，推动经营主体由过去讲究快周转的“开发商”，转变为注重居民长期需求挖掘的“更新运营商”，和所在社区百姓长期共生，共同成长。

周岚以扬州仁丰里改造案例举例，政府、百姓、市场三方携手共建，政府的一期工程实施的是水电气管网改造、消防能力提升和口袋公园建设，同时也积极发动沿线的居民和商户参与进来，带动了46户居民和62家商户的自我更新，撬动了民间投资8200多万元。修缮后的老建筑还吸引了不少年轻人的创客空间、非遗工作室入驻，也为老城增加了500多个就业岗位。

“在全国各地，像这样的城市有机更新案例有很多。”周岚说，“像南京的小西湖、苏州的十全街、上海的田子坊、北京的亮马河、广州的永庆坊等，都在改善百姓生活环境的同时，扩大了城市的有效投资；在保护城市历史文脉的同时，提升了城市的时代竞争力。”

在周岚看来，不同于新区建设，城市更新是对城市现有区域的改善和优化，比如老旧小区改造、老旧管网升级、“一老一小建设”、社区设施配套，以及老旧厂区转型、历史街区保护等。

“截至目前，我国已实施了超过6.6万个城市更新项目，改造了25万个老旧小区，1亿多人直接受益。”周岚说。

周岚体会到，在城市更新的实践过程中，需要三方面形成合力，把好四个环节。三方面形成合力是在制定城市更新规划时，政府要发动老百姓和经营主体积极参与，让大家来提意见、讲需求、出主意，找准老百姓的急难愁盼和社会的真实需求，也找准地区的可持续发展定位。四个环节是指规划、设计、建设、运营的全过程：规划要讲究系统性，多方共谋，谋定而后动；设计要突出创新，通过设计师的艺术塑造，让空间更有魅力，更有地方文化特色，也为建筑赋能增值；建设要精心组织施工和时序，把对老百姓的影响降到最低；运营要引入耐心资本，推动经营主体由过去讲究快周转的开发商，转变为注重居民长期需求挖掘的更新运营商，和所在社区百姓长期共生、共同成长。

周岚表示，最后也是最关键的，是初心，就是以人民为中心，通过每一个有温度的城市更新实践，让居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居环境更美好。