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来源：彭博社

今年以来，随着全球地缘政治形势愈发复杂，关键矿产资源已成为各国博弈的新“战场”，战略金属价格迎来飙升。

据媒体报道，刚果（金）考虑采取措施加强对钴出口的临时禁令，包括与全球第二大钴供应国印尼合作。

根据3月14日的一份内阁会议纪要，由刚果(金)总理Judith Suminwa Tuluka领导的经济形势委员会提出了一系列建议，以“有效管理”出口禁令。其中包括“争取印尼的合作”，以“更好地控制”全球市场上的钴供应和价格。

会议纪要还显示，刚果(金)经济形势委员会建议实施出口配额制度，以增加本土加工能力，但未提供具体细节。刚果（金）政府正在考虑制定长期政策，以提高钴资源的提取和加工附加值，并防止禁令解除后，库存钴大量涌入市场，冲击价格。

此前2025年2月24日，刚果(金)战略矿产市场监管控制局当天发布的声明称，刚果总理和矿业部长签署了一项法令，决定暂停钴出口四个月，以应对全球钴供应过剩的局面。这项措施自2月生效，声明称该国政府将在三个月后进行评估，届时可能会根据情况调整或解除暂停措施。

钴是实现能源转型的关键金属之一，被广泛用于制造电动汽车的电池。此外，制造导弹、航空航天部件、雷达和制导系统等都需要用到钴。刚果（金）是世界上最大的钴生产国，占全球钴产量的四分之三以上。

随着刚果(金)钴禁止出口政策颁布，钴盐结构性短缺显现，恐慌性与投机性询盘、买盘出现，市场活跃度增加，钴盐价格持续飙涨，已从历史低位回升。截止3月18日，安泰科氯化钴报价57500-59500元/吨，较2月22日上涨78.7%;硫酸钴(20.5%)报价47500-49500元/吨，较2月24日上涨80%。

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专业贸易公司Darton Commodities数据显示，尽管刚果（金）仍是全球最大的钴供应国，但印尼的市场份额正在增长，去年已占全球钴供应量的11%。

值得一提的是，在印尼，钴同样作为副产品开采，和刚果（金）的不同之处在于，印尼的钴与镍一起开采。印尼受益于其镍矿的钴含量，已成为全球第二大钴供应国，资源产出占比为13%。

与此同时，据矿业权威期刊《Mining Journal》的最新报道，作为全球最大的镍生产国，印度尼西亚正酝酿着一场针对矿业公司的权利金调整风暴。印尼政府正考虑提高镍及其他多种矿产品的权利金税率，以进一步充实国家财政。

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3月10日，路透社披露了印尼政府的这一初步计划。根据镍价水平，印尼拟将镍的权利金税率从当前的10%统一税率上调至14%-19%的新区间。此外，对于冰镍和镍铁这两种镍的重要形态，印尼政府还计划实施累进税率制度，以更精细地调控矿业收益。

在铜矿石方面，印尼政府的提案同样激进。铜矿石的权利金税率建议从现有的5%统一税率上调至10%-17%的新区间，同时铜精矿和电解铜的税率也面临上调压力。这一举措无疑将对全球铜市场产生深远影响，因为印尼是全球重要的铜矿产出国之一。

不仅如此，印尼政府还计划对煤炭权利金税率进行调整。

此外，提案还涉及锡、金、银和铂等多种矿产，但具体细节尚未对外公布。此次权利金税率的调整计划，被外界视为印尼政府支持总统普拉博沃·苏比安托大支出计划的重要举措之一。随着这一计划的逐步推进，全球矿业市场或将迎来新一轮的动荡与变革。

（来源：路透社、Mining、SMM；整理：Penn）

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