转自：民政微语
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。
李强总理在政府工作报告中提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平。
民政工作保基本、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。近年来，各级民政部门用心用情为民办实事，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上不断取得新进展新成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
今年全国两会期间，陆治原部长在参加民生主题记者会时，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设回答了记者提问，代表委员也提了许多好想法、好建议。《中国社会报》围绕社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人照护等民生建设，介绍4个省份的经验。今天我们聚焦残疾人照护，一起来看湖南省如何加强重度残疾人托养照护服务，让残疾人感受到温暖与关爱！
加强重度残疾人托养照护服务
政府工作报告
做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。
代表委员声音
全国政协委员程凯建议，加快制定老残一体的养老、托养的制度和政策。
全国人大代表刘庆峰建议，加速推进AI信息无障碍服务终端示范应用，降低科技助残产品使用门槛，加快将科技助残产品纳入残疾人辅助器具适配补贴目录，将智能助听器、智能避障手杖、智能助行器、智能语音转写设备等科技助残产品纳入消费品补贴政策范围，切实降低特殊群体使用成本。
地方实践·湖南
拓展服务范围。一是夯实政策保障基础。湖南省民政厅联合省残联、财政厅印发《湖南省困难重度残疾人集中照护实施方案》，明确集中照护对象补助标准等内容。在严格落实残疾人两项补贴制度基础上，部分地区将保障范围从低保对象扩展至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等需求群体。共投入1040万元支持困难重度残疾人集中照护机构建设。二是构建精准识别体系。湖南省建立民政、残联、乡镇（街道）数据联动机制，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，及时发现因突发事故、重大疾病等产生照护需求的群体，确保救助政策主动触达、精准滴灌。三是完善梯度服务供给。湖南省根据不同残疾等级和家庭状况，推出集中照护型、日间照料型、居家上门型三类服务模式，满足多样化需求。
从物质保障向综合关爱升级。一是注重心理关怀。资兴市组织专业心理咨询师和社工团队定期为残疾人提供心理辅导，汝城县积极引导社会力量开展志愿助残活动，让残疾人感受到温暖与关爱。二是丰富文化生活。娄底市组织各类文化兴趣小组，涟源市创办残疾人艺术团，在乡镇、村（社区）及学校开展公益励志主题演出，充实精神世界，帮助重拾自信，点燃生活热情，增强社会参与感和归属感。三是创新就业服务。娄底市针对有就业意愿但缺乏辅助就业环境的中度残疾人，提供技能培训与过渡性就业岗位的日间照料。涟源市引导企业开设辅助性就业车间，吸纳残疾人就业，助力融入社会。
数智赋能照护服务转型。一是建设智慧照护平台。湖南省引入智能化照护管理系统，实现残疾人入托、呼叫、服务、评价、监管等过程的信息化管理，精准掌握服务需求和服务效果，提升服务质量。二是推广智能照护设备。照护机构配备智能手环、床垫等智能照护设备，实时监测生命体征和健康状况，实现智能感知、自动预警、快速响应，保障生命安全。三是提供个性医疗服务。照护机构利用大数据平台整合健康档案、护理记录，为个性化护理方案制订提供依据，精准匹配康复训练课程，如根据偏瘫患者恢复进度智能推送进阶锻炼指导。线上互动平台打破空间阻隔，为有需求的服务对象链接专家远程会诊，让偏远地区残疾人也能享受优质医疗资源。
多元参与，推动照护服务专业化、社会化。一是引入民营机构。引入第三方专业机构对入院照护对象进行自理能力评估，确定照料护理等级，提供日常生活照料、膳食服务、康复护理、康复训练等照护服务。二是注入社会资金。发展“公益+商业”混合模式，推行“养老+助残”复合运营，将服务机构闲置床位用于社会型养老服务，实现运营反哺，优化资源配置，提升服务效率与质量。三是汇聚慈善力量。积极开展社会捐赠活动，募集善款和物资。吸纳社会志愿者完善服务体系，形成“专业服务+志愿帮扶”双轮驱动，推动照护服务的专业化和社会化。
来源：《中国社会报》
