（来源：新华日报）
□ 张红军 谈凯昀 董帅
融诉驿站、检察服务、公共法律服务……苏州各地综治中心的办事大厅内，各政法机关的服务窗口清晰可见。
作为维护社会稳定的主力军和守护公平正义的重要力量，苏州各政法机关深度融入综治中心规范化建设，既是践行“让人民群众化解矛盾纠纷‘最多跑一地’”的有力举措，也为“平安苏州”建设增添一抹生动的温暖底色。
深融 筑牢矛调“法治前哨”
“现在开庭，核对当事人身份……”不久前，吴江区人民法院太湖新城人民法庭法官在八坼街道综治中心“云审·融诉驿站”，开庭审理某包装公司诉某电子公司买卖合同纠纷案。
庭审中，双方当事人对案件事实均无异议，但电子公司表示其资金周转困难，无法立刻将货款支付给包装公司，法官休庭并组织双方调解。在法官协调下，包装公司愿意给电子公司一定付款期限，双方就调解方案达成一致意见，签订了调解笔录和调解协议。
不用跑法院，直接去综治中心，或者就近选择融诉驿站解决矛盾纠纷，如今在苏州已成常态，也是苏州各政法机关把调解指导、纠纷化解、线上普法宣传送到家门口，切实提升群众的司法体验感和获得感的生动缩影。
深入推进综治中心规范化建设，苏州市委政法委践行新时代“枫桥经验”，统筹协调各政法单位精干力量下沉入驻综治中心，打造具有苏州特色的矛盾纠纷化解新路径。
各基层人民法院入驻县级市（区）综治中心的人员团队不得少于“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”的基本配置；拓展“人民调解+”解纷机制，对调解不成的劳资纠纷等，依托综治中心“一站式”平台，现场移交法律援助机构，提升化解效率；坚持“实体化运行、规范化服务”原则，按照“有场所、有人员、有制度、有标识”四有标准，全市10家县级检察院全面建成综治中心检察服务窗口……翻开苏州各政法单位参与综治中心建设的相关举措，从入驻模式、人员配置，到调解机制、指导职能等一应俱全，为入驻后顺利运行奠定坚实基础。
深融，让矛盾纠纷化解更有力量。2025年以来，全市法院共选派干警73人、特邀调解员146人入驻县级综治中心，调解员数量同比增长175.5%；检察机关通过派驻综治中心检察窗口，成功化解各类矛盾纠纷480件次；公安机关依托全市突出矛盾纠纷联调解纷机制，构建闭环处置流程和责任链条，在两级综治中心实现突出矛盾纠纷联调化解；10个县级市（区）公共法律服务中心及97个司法所入驻或承接综治中心功能，助力综治中心成为化解矛盾纠纷的“终点站”。
联动 凝聚多元解纷合力
听证员、人民调解员、法律明白人、心理咨询师……走进常熟市综治中心检察听证室，一份囊括多方专业人士的《关于建立常熟市“三库一会”共享共建的协作意见》，令人耳目一新。作为苏州唯一基层院入选全省检察机关参与综治中心规范化建设创新履职工作试点单位，常熟市检察院率先在全省出台《关于共享检察听证室设立与运行管理办法（试行）》，并联合司法、心理卫生协会，建立由78名听证员、70名人民调解员、338名法律明白人和10名心理咨询师组成的“三库一会”人员名录。
“人民调解员、法律明白人和心理咨询师能够积极发挥专业优势，在参与听证领域建言献策。”常熟市检察院相关负责人介绍，检察监督与社会监督有机联动，优势互补，积极发挥各方在预防、化解基层矛盾中的作用。截至目前，常熟综治中心开展检察听证54场次，成功促成矛盾化解39个。
不久前，相城区一起交通碰擦事故，经综治中心调解快速化解。王某驾驶电动车与张老太碰擦，致使张老太多处受伤，王某负全责。因张老太年事已高无法出庭，且代理人在异地难以到场，造成事故的后续处理难以进行。相城区综治中心为此展开协调，运用线上远程调解，双方达成调解协议。为规避后续不履行风险，调解员及时线上申请司法确认，法院当天就出具了裁定书。
这起案件的快速办结，得益于相城区综治中心的公安、法院、人民调解等多元联动，科技赋能，以及人民调解与司法确认的无缝衔接。
发挥联动合力，还需结合区域特点。苏州工业园区金融分支机构密集，金融借款纠纷易发多发。正和民商事调解中心入驻苏州工业园区综治中心后，依托公证机构，为调解成功的纠纷提供赋强公证服务，对调解不成的纠纷则整理成“要素式诉状”，为金融消费等纠纷集中化解发挥重要作用，形成了“1+1+1＞3”的平台集聚联动效应。2025年，中心已分流金融纠纷8963件，成功调解2597件。
如今，在苏州，依托综治中心“一站式”平台构建的“综治+N”联动机制，正激发澎湃活力，由公安、检察、法院、司法行政等入驻单位建立的信息共享清单，可实现“受理—分流—处置—反馈”的处置闭环。
创新 重塑基层治理生态
基层矛盾主体多元、类型复杂，而基层调解力量不足、专业调处能力不够，如何发挥各政法单位的力量，形成调解合力，就地化解矛盾，实现矛盾“不上交”？
苏州给出的答案：创新。
不久前，苏州市委政法委联合市中级人民法院、市司法局出台《关于建立巡回调解制度推动调解力量下沉的指导意见（试行）》，并印发《巡回调解工作规则指引（试行）》，建立巡回调解制度。
快递员、外卖员等新就业群体异军突起，成为推动地方经济社会发展的一支生力军，相应的矛盾纠纷也时有发生。对此，苏州依托苏州互联网法庭诉调对接人民调解委员会成立“苏司e调”新就业群体劳动争议纠纷调解工作室和互联网纠纷巡回调解小组，整合街道调委会、行业性调委会、名师调解工作室等资源，开展巡回调解，实现矛盾前端预防。
巡回调解，为基层矛盾化解注入了动能。网约车司机张某接到平台分派的王某等人的订单，张某因不愿随车运送4箱物品而提出拒载，双方因此发生口角并升级为肢体冲突。双方为此多次争执。案件分流至属地唯亭街道综治中心，中心遂指派“澄南理事”巡回调解专家下沉参与解纷。调解中，调解员打起“感情牌”、厘清“权益账”，对后续治疗费、误工费、精神损害抚慰金等逐项协商调整，法理情并举，双方最终就损害赔偿金额达成一致意见。巡回调解机制运行以来，苏州全市已成功调解疑难复杂矛盾纠纷760余件。
矛盾调解，核心在人。苏州市委政法委相关负责人介绍，苏州各政法机关围绕市委关于基层治理力量建设的部署要求，实施骨干调解员培育，坚持将调解资源向矛盾集中领域配置，市县两级分别遴选由法官、检察官、律师、公证员、心理咨询师、调解员组成社会矛盾纠纷调解指导专家库；各县级市（区）分别建立人民调解专家库和巡回调解小组，并向各调解委员会、调解工作室以及村居组织公布巡回调解小组成员信息，接受调解咨询和申请。
苏州综治中心规范化建设起步早、基础好，在做好“规定动作”的同时，还结合区域特点，积极创新探索“自选动作”，在高质量率先完成综治中心规范化建设目标的同时，也重塑了基层社会治理生态。
