转自：成都日报锦观

高质量推进成都国家级科技创新平台建设

成都科创生态岛2号馆B栋投运。

□周钻究

国家级科技创新平台是国家战略科技力量的重要组成部分，是培育发展新质生产力的“核心策源地”，更是成都落实“建设具有全国影响力的科技创新中心”战略的“硬核支撑”。当前，成都虽已集聚152家国家级科创平台，构建起闭环式创新生态，但在对标世界前沿与国家重大需求时，仍面临高端载体匮乏、领军人才短缺、协同转化不畅等“成长的烦恼”。面对新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战，如何破解“大而不强、多而不优”的结构性矛盾，将科创资源优势转化为产业竞争胜势，是成都亟须解答的时代命题。

形成了闭环式创新生态

成都围绕创新链全环节，构建起覆盖“研发—创新—转化—基础设施”的多层次平台体系，贯穿基础研究、技术创新、成果转化与产业化、条件保障四大创新环节，形成闭环式创新生态。

平台类型多元，体系结构日趋完善。成都围绕创新链全环节，构建起覆盖“研发—创新—转化—基础设施”的多层次平台体系，贯穿基础研究、技术创新、成果转化与产业化、条件保障四大创新环节，形成闭环式创新生态。截至2025年8月底，全市集聚国家级科创平台152家，其中国家实验室1家、全国重点实验室13家，国家级企业技术中心67家（占比44%），凸显企业创新主体地位；原始创新类平台18家（占比12%），与产业创新、工程化类平台梯次衔接，筑牢科技支撑底座。

区域分布差异化，集聚效应初步显现。平台依托区域产业基础形成“分区聚焦、链式整合”格局，与重点产业链高度耦合。金牛区集聚轨道交通领域平台打造全国领先创新高地，青羊区围绕航空航天建设“航空新城”创新核，高新区聚焦生物医药等领域形成全链条创新生态。特色平台带动高端要素集聚与上下游协同，初步构建“平台—产业—城市”融合共生的创新共同体。

创新策源力强劲，高价值成果持续产出。截至2024年底，重点产业链平台累计产出有效授权专利2.1万件，近五年复合增长率10.9%，其中发明专利1.4万件。轨道交通、航空航天等四大产业链专利均超3000件，合计占全市的50%。累计获118件获奖专利，新型材料、生物医药、银发经济为主要贡献领域，呈现差异化高质量创新布局。成果转化成效初显，跨区域溢出效应凸显。截至2024年底，重点产业链平台1592件有效专利发生转让（占比7.7%），软件和信息服务等产业链本地转让率100%，先进能源等四大产业链本地转让率超90%，切实赋能本地升级。同时，“研发在成都、制造在周边”的协同模式成效初显，新型显示、生物医药等技术向眉山、宜宾等都市圈城市溢出，有力支撑了成渝地区双城经济圈建设。

面临“成长的烦恼”

平台呈现“核心集聚、外围空白”格局；高校院所型平台市场化服务能力弱，企业型平台技术外溢不足，难以有效带动区域协同创新；跨部门、跨平台资源共享机制缺失，科研设备、数据、人才流动不畅。

高端平台不足，领军人才缺口显著。成都152家国家级平台数量少于北京、上海等城市，综合性国家科学中心尚属空白，未来产业与新兴交叉学科缺乏国家级载体。13家全国重点实验室仅为北京（101家）的1/7，基础研究“源头供给”不足。在蓉两院院士34人，全国排名第8位，低于北京、上海等城市，科技领军人才“招不到”、海外人才“留不住”，难以形成“人才带平台、平台聚资源”的良性循环。

区域分布不平衡，创新辐射效能不足。平台呈现“核心集聚、外围空白”格局，高新区（42家）、武侯区（23家）、金牛区（17家）集中全市53.9%的平台，导致核心区拥挤与外围区资源匮乏并存。同时，高校院所型平台市场化服务能力弱，企业型平台技术外溢不足，难以有效带动区域协同创新。

激励机制不健全，创新生态待完善。平台运行资金压力大，企业依托型平台投入依赖经营效益，稳定性不足。公共服务平台资源整合度低，缺乏全链条科技服务体系。平台分属发改、经信、科技等多部门管理，“多头管理、各自为战”，跨部门、跨平台资源共享机制缺失，科研设备、数据、人才流动不畅。

协同机制缺位，成果转化效率偏低。产学研合作不畅，全市仅有10.2%的企业与高校开展创新合作（北京22.8%），5.4%与科研机构合作，“两张皮”问题突出。中试环节缺失，如，川大15项生物医用材料成果因缺乏中试平台而难以转化。规上工业企业研发覆盖率仅51%，缺乏吸收高端技术的能力，导致高校成果半数以上外流转化。

积极转化科创资源

优势聚焦智能网联、氢能等空白领域，支持“链主”企业联合申报国家级平台；建立“主城研发+新城转化”模式，引导核心区技术向远郊县有序转移；打破部门壁垒，实现数据直报、信息共享、决策联动。

加强顶层设计，优化平台布局。一是健全统筹机制。成立市级领导小组，统筹发改、科技、经信等部门，组建专班负责规划与督查，解决多头管理问题。二是完善梯次布局。对接大院大所引进分支机构，聚焦智能网联、氢能等空白领域，支持“链主”企业联合申报国家级平台。三是设立市级专项资金。建立省市区联动投入机制，保障平台稳定运行。

优化资源配置，提升协作效能。一是推动梯度流动。建立“主城研发+新城转化”模式，引导核心区技术向远郊县有序转移。二是引导差异化发展。引导各区结合产业禀赋错位竞争，如高新区主攻前沿研发，远郊县聚焦成果转化，避免同质化。三是深化跨区域协同。组建跨区域科创联盟，联合成渝两地建设共性技术平台，优化产业链布局，实现成渝两地“链链互促”。

完善体制机制，激发建设动能。一是建立高效协同管理机制。打破部门壁垒，实现数据直报、信息共享、决策联动。二是构建多元市场化运作机制。形成“政府稳定支持+社会资本补充”的投入模式。三是完善人才激励机制。建立同行评议体系，将平台人才需求纳入市人才计划，支持全球招聘与柔性引才，在住房、子女教育、医疗等方面提供保障。

强化成果转化，推动价值落地。一是做强承接主体。组建以“链主”企业为核心的创新联合体，精准对接需求；落实研发费用加计扣除政策，推广“首台套”应用激励。二是精准供需匹配。线上搭建“技术拼图”与智能匹配系统，线下依托科创园区常态化举办对接活动，打通从样品到产品的堵点。三是完善转化生态。布局建设集概念验证、中试熟化于一体的中试产业园；探索“转化保险”机制，降低试错成本，防止成果外流。

（作者单位：成都市社会科学院）