转自：南阳发布

编者按

“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本期理论版推出我市部分专家学者的理论文章，紧密结合我市实际，就新质生产力、乡村振兴、绿色发展等方面，对“十五五”规划的核心内涵及战略路径进行深刻阐释，助力省域副中心城市建设。

提升耕地质量 守好“中州粮仓”

□ 李晓方 陈 丽 朱九龙

耕地是民生之本、发展之基。党的二十届四中全会提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化粮食等重要农产品供给保障能力。南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，保护耕地生态、提升耕地质量，既是落实“藏粮于地”战略的关键举措，也是保障库区水质安全、确保“一泓清水永续北上”的重要环节。

严守耕地红线，夯实粮食安全根基。为确保耕地保护责任落实到位，南阳应根据“三区三线”划定成果，将1443.45万亩耕地保有量和1308.97万亩永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，签订目标责任书，构建“条块结合、部门协同、分级负责”的耕地保护工作格局，形成“上下联动、步调一致、协同发力”的耕地保护合力。

建设高标准农田，筑牢产粮根基。实现从粮食产量到粮食产能的跨越，关键在于高标准农田建设。南阳应深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，将高标准农田建设纳入全市农村经济发展与乡村振兴考核体系，严格执行《农田建设项目管理办法》，落实部门责任，实行全过程质量管理，全面提升农田综合生产能力。自2011年以来，全市累计建成高标准农田940.5万亩，在建高标准农田147.9万亩。在今后的高标准农田建设过程中，应持续强化农田改良技术的应用，聚焦农田土壤肥力提升，增加农作物“营养仓库”库存，继续实施秸秆还田，持续改善农田肥力结构。通过增施农家肥或商品有机肥，进行农田“生态食疗”，激活有益微生物，增强固碳增汇能力，维护农田生态系统健康。此外，应创新共建共享机制，发挥多元主体协同作用。

强化科技支撑，提升集约利用水平。与省内外高校建立战略合作，构建产学研用融合的农业科技创新体系，强化科技对耕地质量的支撑作用。建立标准化的轮作休耕生产模式，运用卫星遥感技术，动态监测耕地质量变化情况，科学评估轮作休耕成效，有效保护耕地质量。充分发挥技术、人才等优势，促进高校创新链、资金链、产业链的有机结合，因地制宜建立“三位一体”的耕地保护体系，提升耕地产能，缓解人地矛盾，提升耕地集约利用水平。综合利用政府引导和市场调节手段，鼓励不同主体充分发挥各自资源优势，构建提升耕地质量的科技创新平台，引导和调节农户种植行为和农作物种植结构。聚焦我市“十五五”发展规划，以丹江水生态安全为基础目标，加快推进耕地保育、智慧耕地等方面的科技创新。

完善政策体系，持续提升耕地质量。一是对标耕地数量、质量、生态三位一体保护要求，立足南阳实际，完善耕地保护制度体系；二是健全耕地质量提升技术推广体系，推行测土配方施肥，科学使用土壤调理剂，推进农药化肥减量增效，提高耕地肥力；三是建立耕地质量监测网络，充分利用无人机、物联网、大数据等现代化技术和手段，实时监测耕地土壤营养状况，并将监测信息在指定范围内共享，科学防范耕地灾害事件，提高农户防灾减灾能力；四是完善耕地地力保护补贴政策，采取有效措施确保耕地地力保护补贴与保护措施紧密挂钩，确保农户在耕地地力维持在一定水平的情况下，获得与之相应的耕地地力保护补贴。

来源：南阳日报