今天是第六个中国人民警察节。“主动警务、预防警务”防控风险、“教科书式”执法全网走红、无人机安全监管成效显著……过去一年，上海市公安局依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力发展和提升公安机关新质战斗力，以治理之“变”稳住高质量发展之“势”，为上海“五个中心”建设保驾护航。第三方调查显示，2025年，上海公众安全感和公安工作满意度综合测评指数连续13年实现“双提升”。

智治

用大数据深挖隐藏风险

2025年一季度，上海警方在与税务部门的合作中发现：随着数电发票全面施行，出现了一批开了一次发票就没了动静的空壳公司。通过涉企风险预警模型研判，民警快速锁定违法犯罪线索，查处了700余家虚开增值税发票的空壳公司，并将多家新注册、未开票企业纳入监管视野。“我们将风险发现时间从事后、事中大幅提前至事前，为主动干预赢得宝贵时间。”经侦总队民警龚晨是模型研发带头人，他敏锐发现，新型犯罪的风险隐患在看似不起眼的数据变化中就初见端倪。

2025年，上海公安深入践行“主动警务、预防警务”理念，狠抓新质战斗力提升工程，以科技“利器”打造公安“利剑”，通过搭建7400余个数据模型，提前预判、前端化解风险隐患，把安全防线不断前移，筑牢城市安全运行的“防火墙”。

“上海日均超万条110警情是座数据‘富矿’，能够为城市治理有效赋能。”市公安局情指中心四科科长陈亮介绍，上海公安机关通过全量警情分析系统，让大数据“滚出”背后隐藏的风险，提前介入处置。2025年，全市刑事立案数同比下降13.7%，城市安全保障持续升级。

针对电信网络诈骗，上海警方统筹攻坚“技术反制、研判打击、综合治理、流量瓦解”四个战场，牢牢捂紧群众“钱袋子”。全年预警劝阻受骗群众62万人，避免群众损失51.4亿元，电诈案件既遂数、立案数同比下降8.6%、8.4%。

上海公安交管部门在全国首创“交通治堵大模型”，自动分析交通状况，输出最优治理方案，已布设的360个路口平均车速提升12.9%，带动全路网拥堵压力缓解。2025年，全市交通事故数、亡人数、伤人数分别下降2.7%、7%、7.3%。据《2025高德地图中国主要城市交通分析报告（第三季度）》显示，上海交通健康指数为全国一线城市最高。

法治

“教科书式执法”案例频现

“不是谁弱谁有理！”非机动车“乱骑行”与机动车发生碰撞事故，只要存在违法行为同样可能被判定全责……近年来，越来越多的“教科书式执法”案例出现在上海街头。这种“有理有据、有礼有节”的执法方式，打破了“弱势方免责”的思维误区，自觉遵法守法已成为交通参与者的广泛共识。2025年，全市交通事故数、亡人数、伤人数保持“三下降”的良好态势。

为切实维护公共安全和低空交通秩序，警方在深入推进无人机“黑飞”专项整治行动的同时，聚焦无人机销售网点、培训学校、网红景点领域，精准开展普法宣传与合规指引，打造无人机安全监管的“上海模式”。2025年，飞手、无人机主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位……2025年，上海公安机关持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，不断完善社区少年服务队、“微网格”基层治理模式等创新举措；化解矛盾纠纷119万余起，累计帮扶问题青少年1200余人，及时发现处置基层隐患问题、群众诉求1.8万余个。

网安部门深入推进“砺剑”“净网”等专项行动，依法对涉企网络谣言、涉企舆情敲诈、涉企网络黑灰产等犯罪开展打击，累计依法清理涉企网络谣言信息28.2万余条次，关停相关违法违规账号2.4万余个。

善治

“活力”与“秩序”相得益彰

第八届进博会期间，上海警方首次在进博会场馆内设置“蓝鲸”护企服务点，由经侦、法制等多部门民警联合入驻，为参展企业提供法律咨询、报案指引、纠纷调解等服务。既要以刚性管理筑牢安全底线，也要以贴心服务破解企业难题，上海公安机关以有温度的管理和精准化服务回应企业群众需求，让“活力”与“秩序”相得益彰。

为助力营造法治化一流营商环境，上海警方设立“蓝鲸”护企工作站、“守沪e站”网络安全服务站，打造“三所联动”企业版，靠前调解涉企民商事纠纷130余件，侦破侵犯知识产权、窃取商业秘密等涉企案件2200余件，避免和挽回企业损失超100亿元。

在大型活动管理中，上海推行“指尖审批”“首次许可制”，不仅将申报材料压减70%、许可时间缩减60%，还对同一场馆、同一类型内容、同一承办方的多场次活动，实行“首次许可制”。2025年，在确保安全前提下，全市大型活动总量同比升33.9%，营业性演出场次、参与人次均创新高。为了让“数据多跑路、群众少跑腿”，公安政务服务正在从“能办”向“好办”跃升。

本报记者 杨洁 特约通讯员 忻文轲