孟雅檀

　　医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务；国家制定殡葬服务基础项目清单，将遗体接运、存放、告别、火化等纳入清单范围；国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围，并动态调整。1月7日，新修订的《殡葬管理条例》公布，强化殡葬行业公益属性，并在保障群众基本殡葬服务需求、严格殡葬服务收费、强化殡葬设施管理等方面作出制度性设计。

　　近年来，各地积极推进殡葬改革，取得一定成效，提高了人民群众对殡葬服务的满意度。但不可否认，殡葬服务领域仍存在一些沉疴顽疾，老百姓反映最多的就是不明码标价、随意加价、乱收费等问题。

　　据报道，由于殡葬用品使用率低、透明率低，一些殡葬机构随意要价，成本只有几百元的骨灰盒能卖到上万元；所谓殡葬“一条龙”服务，具体项目和价格不公示，算下来可能比单独买更贵；一些殡仪馆自立规矩，甚至不消费就不能火化寄存；各种诱导消费、高价殡葬用品更是五花八门……殡葬服务费尽心机、大赚黑心钱，既加重逝者家属经济负担，也伤害逝者家属感情，严重背离为民服务的宗旨。

　　殡葬机构用套路坑人，部分原因是利用逝者家属希望亲人最后一程要走得体面的心理。面对各种不合理的收费项目，家属或不明就里被动接受，或不好意思拒绝。更关键的原因是，原《殡葬管理条例》中没有明确殡葬事业的公益属性，让部分殡葬机构有空子可钻。此外，监管“多龙治水”，不同部门间难以形成治理合力，也使得天价收费等乱象难以彻底遏制。

　　此次《条例》全面修订，着重强化殡葬行业公益属性，精准指向殡葬行业当前问题，着力维护人民群众权益和殡葬管理服务秩序。《条例》规定，新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构，不得再新设立营利性殡葬服务机构。明确将殡葬服务分为基础项目和非基础项目，国家层面制定基础项目清单，各地可结合实际适当增加基础项目，并合理确定非基础项目清单，禁止在清单之外设立项目、收取费用。把逝、殡、葬、祭各个环节的殡葬服务收费标准规定清楚，哪些费用该收、收多少，哪些费用不该收，让老百姓一看就能明白。换句话说，不在殡葬服务清单上的就属于乱收费。

　　殡葬服务实行清单化管理，关键要看是否真正落地。殡葬服务涉及链条长、部门多，只有多部门协同发力，才能解决职责交叉与监管真空问题。《条例》专门明确了殡葬管理涉及的各有关职能部门，除了民政部门的主管职责，更首次列举了发展改革、财政、自然资源等部门的具体职责或协同义务。

　　殡葬服务是民生大事，与社会的文明和温度挂钩。遏制殡葬行业乱收费现象，为人生“终点站”减去不必要的负担，就是在回应“逝有所安”的民生期盼。