编者按：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业战线认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，展现强大韧性和活力。

　　2026年到来之际，本报编辑部评选出“2025中国工业十大新闻”。通过回顾这些重大新闻事件，串点成线、织线成网，为读者全面展示2025年我国工业高质量发展的壮美画卷。让我们凝心聚力再出发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，奋力开创新型工业化新局面，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

　　党中央擘画“十五五”实体经济发展宏伟蓝图

　　2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会顺利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，这凸显出实体经济不可动摇的核心基础性地位，也清晰传达了“十五五”将全力推动实体经济高质量发展，推动产业体系现代化升级，为中国式现代化奠定坚实物质技术基础的战略决心。

　　《建议》部署了4方面重点任务：固本升级，优化提升传统产业；创新育新，培育壮大新兴产业和未来产业；扩容提质，促进服务业优质高效发展；强基增效，构建现代化基础设施体系。这为我们在“十五五”期间坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系指明了前进方向、明确了发展路径。

　　新一轮十大重点行业稳增长方案出台

　　重点行业是稳住工业经济基本盘的“压舱石”。2025年，新一轮十大重点行业稳增长工作方案陆续出台，推动钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、汽车等重点行业着力提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。

　　从政策部署方向来看，相关方案对不同行业提出针对性举措，优供给、扩需求成为重点。例如，面向汽车行业，相关部署明确“支持汽车以旧换新”“推进智能网联汽车准入和上路通行试点”等。这些措施从供需两端发力，推动行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

　　新一轮重点行业稳增长工作方案还在规范产业竞争秩序方面作出明确要求。例如，机械行业强调着力整治非理性竞争，引导行业协会商会等行业组织加强行业自律。汽车行业明确提出汽车准入管理改革以及进一步规范产业竞争秩序的若干举措。这些举措对稳定行业运行、优化产业发展环境等提供了有力支持。

　　修订版《保障中小企业款项支付条例》发布

　　2025年3月17日，国务院发布修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），自2025年6月1日起施行。《条例》共5章37条，主要修订四方面内容。一是明确工作职责；二是强化款项支付责任，如增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；三是完善监督管理和投诉处理措施；四是加大违法处罚力度。

　　党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题。《条例》聚焦解决拖欠企业账款面临的堵点难点问题，将行之有效的经验做法上升为法规制度；强化机关、事业单位和大型企业款项支付责任，完善保障支付各项措施，加大预防和治理拖欠力度。

　　《条例》切实维护中小企业合法权益，实施以来取得明显成效。例如，全国违约拖欠中小企业款项投诉平台建设完善，中小企业维权成本降低；中小企业以合规账款质押融资更便捷，综合融资成本进一步降低。

　　综合整治汽车行业“内卷式”竞争

　　2025年9月，工业和信息化部等六部门联合部署开展汽车行业网络乱象专项整治行动，集中整治非法牟利、夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，行业治理成效显现。这是2025年以来我国针对汽车领域“内卷式”竞争问题出台的系列治理举措之一。

　　在智能网联汽车安全问题治理方面，2025年4月，中国汽车工业协会联合中国汽车工程学会发布倡议书，规范组合驾驶辅助功能产品的安全推广应用，车企纷纷响应积极整改。在规范市场竞争秩序方面，2025年5月，中国汽车工业协会发布倡议书，提出车企不以低于成本的价格倾销商品，2025年6月，工业和信息化部发布通知，部署开展2025年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作，打击以牺牲质量为代价的低价倾销。在构建“整车—零部件”协作共赢发展生态方面，2025年7月，工业和信息化部开通重点车企践行账期承诺线上问题反映窗口，推动重点车企切实履行账期承诺。在大力“反内卷”的同时，汽车产业创新发展步伐进一步加快。在推动智能网联技术产业化应用方面，2025年12月，我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可公布，标志着L3级自动驾驶从测试阶段迈出商业化应用的关键一步。

　　首批“中国消费名品”名单公布

　　2025年4月11日，工业和信息化部正式公布首批中国消费名品名单。名单涵盖轻工、纺织、食品、医药四大行业，包含93个企业品牌（分历史经典、时代优品、潮流新锐三类）、43个区域品牌，同时公布42家中国消费名品成长企业。

　　名单的推出积极落实政府工作报告中“大力提振消费”重点部署，聚焦“供需适配性”，有力推动消费品生产供给适配多元消费需求。一方面，集中展示了一批国产优质消费品，为消费者选购提供了权威参考清单；另一方面，通过选树标杆，引导消费品企业深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，进一步提高供给质量水平，以优质供给促进消费升级。

　　波司登、薇诺娜等入选企业品牌获得消费者广泛认可，销量持续走高；柳州螺蛳粉、涪陵榨菜等区域品牌有效带动当地产业链扩容，实现就业与税收的双重提升……各方正齐心协力加快推进中国消费名品方阵建设，为大力提振消费、推动经济高质量发展提供坚实支撑。

　　“制造业绿色低碳发展行动”启动

　　2025年5月23日，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），旨在进一步加快推动我国制造业向绿色低碳方向转型，培育壮大绿色低碳发展新动能。

　　2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，工业绿色低碳发展是“两山”理念的生动实践。在全球气候变化形势日益严峻的背景下，《方案》的出台恰逢其时，既是助力实现“双碳”目标的务实举措，也有利于在落实“双碳”目标过程中锻造新的产业竞争优势。

　　《方案》的实施将进一步提升中国制造业的全球形象与竞争力。从短期看，在政策的驱动下，将促使企业更加注重加强技术改造升级，增强自身绿色竞争力；中期而言，中国有望在光伏、风电、电动汽车等领域巩固领先地位，并培育氢能装备、碳捕集技术等新增长点；长期来看，绿色低碳或将成为“中国制造”的新名片，进一步提升我国制造业的品牌形象与国际认知。

　　国家高新区启动培育15个重点新赛道

　　2025年初，工业和信息化部立足国家高新区发展实际，印发《国家高新区新赛道培育行动方案》（以下简称《方案》），明确生物制造等15个前沿方向，标志着我国培育新质生产力进入体系化布局、赛道化推进的新阶段。

　　《方案》立足国家高新区创新资源高度集聚的优势，充分发挥其作为全国70％国家制造业创新中心和80％全国重点实验室的承载地作用，依托区内高密度的创新要素与完善的生态体系，将高新区定位为培育未来产业、制胜新赛道的核心策源地。

　　一年来，各地国家高新区贯彻落实《方案》部署，以促进科技创新和产业创新深度融合为主线，以增强国家高新区产业竞争力为目标，系统推进技术策源、孵化服务、企业培育等工作……因地制宜采取针对性举措，新赛道策源能力显著增强。各地积极发展首发经济，一批原创技术、首发产品不断涌现。制造业中试平台体系加快建设，进一步打通了从技术到产品的关键环节，一批具有国际竞争力的新兴产业集群加速崛起。

　　新材料产业总产值达10万亿元

　　权威报告显示，预计2025年我国新材料产业总产值达10万亿元，连续15年保持两位数增长。

　　新材料产业是战略性、基础性产业，加快发展新材料产业对于保障产业链供应链安全具有重要意义。2025年，我国新材料产业发展迈上新台阶，呈现三方面特点。

　　一是产业规模不断壮大。2025年1—9月，新材料产业总产值超过7万亿元，同比增长10％，预计2025年总产值达10万亿元，连续15年保持两位数增长，产业集群不断壮大，累计建成15个先进制造业集群。

　　二是关键材料持续突破。大面积二维金属材料实现国际首发；900MPa超高强磁轭钢应用于世界最大单机容量、最大尺寸500兆瓦冲击式水轮发电机组；高端溅射靶材、超微钻头、柔性玻璃等一批战略材料实现产业化并应用于航天、半导体、显示等领域。

　　三是企业竞争力持续提升。新材料规上企业数量超过2万家，培育一批制造业单项冠军企业，专精特新“小巨人”企业超3500家，重点领域新材料企业国际影响力持续提升。

　　“具身智能”首次被写入政府工作报告

　　2025年，“具身智能”首次被写入政府工作报告，标志着人工智能从虚拟算法向实体智能的革命性跨越，成为培育未来产业的国家战略方向。

　　这一年，随着《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布以及我国“十五五”规划《建议》将具身智能作为未来产业的重要组成部分，发展路径愈加清晰。2025年初以来，以DeepSeek为代表的国产大模型实现重大突破，人形机器人频繁登场，人工智能加速走出屏幕，与物理世界深度融合。作为“人工智能+”的核心载体，具身智能的广泛应用将有力推动人工智能赋能新型工业化落地见效。

　　在“人工智能+”行动深入推进下，产业应用成果显著。人形机器人逐步融入工厂车间，工业智能体在产线、园区广泛应用。截至目前，我国已建成超7000家先进级智能工厂，全球工业智能化市场规模突破3.5万亿元，中国占比超40％。

　　2025年，具身智能上升为国家战略，人工智能与制造业的深度融合全面提速，为大力推进新型工业化注入强劲动能。

　　国产大型水陆两栖灭火飞机AG600获颁双证

　　2025年4月20日，我国自主研制的大型水陆两栖灭火飞机AG600获颁中国民航局型号合格证。6月11日，AG600飞机获颁中国民航局生产许可证，正式迈入批量生产阶段。

　　AG600是我国首次按照CCAR-25自主研制的重大航空应急救援装备，可实现陆上、水上、海上起飞着陆，最大起飞重量60吨，航程超过4000千米，在执行灭火任务时，可在飞行中降至水面滑行汲水，并可在水源与火场之间多次往返灭火。本次AG600获颁双证，成功填补了我国灭火大飞机空白，是我国大型航空应急救援装备体系建设的重要里程碑。

　　AG600飞机获颁双证，是我国装备制造业高质量发展的生动缩影。福建舰入列、天问二号发射成功、CR450刷新全球高铁速度纪录、爱达·花城号顺利完成坞内起浮……2025年以来，“大国重器”捷报频传，在多空间维度实现突破，为强国建设注入了澎湃动能。

　　设计／阎超