新年第一天，一批新规定和新举措也将开始施行。有哪些新规将影响我们生活的方方面面？

上海

公积金贷款全面执行下调后利率

根据中国人民银行决定，自2025年5月8日起，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别下调至2.1%和2.6%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别下调至2.525%和3.075%。2025年5月8日（含）以后发放的个人住房公积金贷款，执行上述规定。2025年5月8日前已发放的未到期个人住房公积金贷款，自2026年1月1日起按本通知规定执行。

新一轮《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》施行

市政府办公厅转发了市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（原文可登录https://fgw.sh.gov.cn/fgw_gfxwj/20251231/0cd373ee722d4f07af4ea4fb16a904bc.html查询），对消费者购买和使用新能源汽车继续给予政策支持，自2026年1月1日起施行，至2026年12月31日截止。

家用电器安全使用年限和再生利用新国标实施

市场监管总局（国家标准委）修订发布《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》（GB/T 21097—2025）国家标准，将于2026年1月1日正式实施。该标准聚焦老旧家电超期服役引发的安全风险隐患及废旧家电不当处置造成的环境污染风险，通过明确家用电器安全使用年限与再生利用技术要求，着力构建完善的产品全链条管理体系。

《上海市建设工程工程量清单计价应用规则》施行

市住建委组织编制的《上海市建设工程工程量清单计价应用规则》（2025版），自2026年1月1日起施行。《应用规则》指出，全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程发承包及实施阶段的计价活动，应执行“国家2024版计价标准”和“应用规则”，采用工程量清单计价。不采用工程量清单计价的建设工程，应执行“国家2024版计价标准”和“应用规则”中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。最高投标限价应当在招标文件中载明，招标人应在发布招标文件时公布最高投标限价。

国产药品注册费、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准继续阶段性降低

市发展改革委、市财政局近日发布《关于继续实施阶段性降低国产药品注册费、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准的通知》（原文可登录

https://fgw.sh.gov.cn/fgw_jjjctk/20251224/3416d42a9af1469ea10e140faf142fda.html查询），继续将国产药品注册费收费标准阶段性降低至现行标准的50%、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准阶段性降低至现行标准的35%，实施期限自2026年1月1日至2026年12月31日。

《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》施行

市科委会同松江区研究制订了《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》（原文件可登录

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251225/7e4b5d56247744c89c652a1aef73a10f.html?sessionid=查询），自2026年1月1日起实施，有效期至2030年12月31日。《若干措施》突显松江作为长三角G60科创走廊策源地和一体化发展先行先试走廊的功能定位，在辐射带动长三角科技创新和产业创新跨区域协同中发挥引领示范作用。《若干措施》围绕共筑科技创新策源地、共建世界级产业集群、共育国际一流创新生态、共享科技创新资源等四个方面，研究提出23条支持政策。

上海居民大病保险可直接结算

2026年1月1日新年度开始后，为进一步方便居保大病人员就医，实施直接结算政策。居保大病人员办理大病登记手续后，持社会保障卡或者电子医保码等就医，所发生的大病费用可以在医疗机构直接结算，不再有跑商保公司申请报销的烦恼。为实现直接结算，居保大病人员需到具有大病医疗资质的医疗机构或就近医保经办机构办理登记手续。大病登记后，所发生的大病费用拉卡直接结算。如有疑问，可拨打上海医保咨询热线12393。

《上海市单用途预付消费卡管理规定》施行

《上海市单用途预付消费卡管理规定》自2026年1月1日起施行。《管理规定》指出，消费者可以通过相关投诉举报平台，对经营者进行投诉举报。行业主管部门、行政执法部门按照市人民政府确定的职责分工，及时处理消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】举报。因经营者停业、歇业或者经营场所迁移等原因，导致单用途卡无法兑付而引发群体性投诉等重大事件的，由市行业主管部门会同相关区人民政府处理。

为剧本杀、桌游室等设立清晰经营规范，《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》施行

新修订的《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》自2026年1月1日起施行，首次将点播影院、桌游室、台球室、剧本娱乐等新兴业态明确纳入治安管理范围，为其戴上“法治紧箍咒”。针对这些场所容易产生的治安隐患，《条例》设立了清晰的经营规范。第七条具体规定，公共场所设置的包厢、包房不得安装内锁装置，并不得设置阻碍展现室内整体环境的隔断，营业期间不得封堵或锁闭门窗，从物理空间上压缩违法犯罪行为的生存土壤。

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市食品安全条例〉的决定》施行

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市食品安全条例〉的决定》自2026年1月1日起施行。《上海市食品安全条例》根据本决定作相应修正后重新公布。该《决定》增加了“预制菜的生产、销售、贮存、运输等环节应当符合法律、法规、规章和食品安全标准的要求”“餐饮服务提供者应当对配送的直接入口食品使用封签或者使用具备封签功能的食品包装物予以封口。未封口或者封签损坏的，配送人员有权拒绝配送，消费者有权拒绝接收”等条款。

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》施行

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》自2026年1月1日起施行。《上海市优化营商环境条例》根据本决定作相应修正后重新公布。本次的《决定》共十二条，主要包括支持创新开放发展、扩大高水平对外开放，有效释放创新活力、加快国际科创中心建设，维护市场竞争秩序、保障经营主体权益，提升为企服务效能、增强企业获得感，强化法治政府建设、促进稳预期强信心等内容。

《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》施行

市政府办公厅印发的《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》（原文可登录https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251231/d1f39c3c41624113834842a99bd6d711.html?sessionid=查询），涵盖政府职能、制度落地举措和权益保障机制等内容，于2026年1月1日起施行。围绕制度落地实施提出5项举措：一是强化普法宣传，建立咨询服务机制；二是规范意定监护的设立流程，制订老年人意定监护协议示范文本；三是加强专业监护社会组织培育和监督管理；四是引导当事人申请办理意定监护公证或邀请相关组织进行见证；五是建立老年人意定监护信息归集查询平台。

《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》施行

市绿化市容局介绍，《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》（原文可登录https://www.shanghai.gov.cn/cmsres/6f/6f06e84bccbf41558f6a402df1c5a851/e398b3b92c5b14a726163c20df3efb39.pdf查询）自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。《办法》提到了职责分工、监管措施、称重计量监管、运营效率监管、信息系统建设等内容。

新修订的《上海市决策咨询研究成果奖励规定》及《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》施行

新修订的《上海市决策咨询研究成果奖励规定》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/wzjd/20251222/c24f1e8340e64ff3b535b8494d78a849.html查询）将于2026年1月1日起正式施行。本次修订聚焦与上位文件相衔接，主要体现在明确评奖范围、规范评选程序等方面。

新修订的《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/wzjd/20251222/378fad53e98242a5bc1930a9748faa2a.html查询）将于2026年1月1日起正式施行。本次修订聚焦优化课题管理制度，使《管理办法》与相关上位文件关联内容相匹配，具体体现在优化课题分类、规范课题组织管理、完善课题立项方式等方面。

《关于进一步加强本市建筑施工企业安全生产条件管理工作的通知》施行

市住建委发布《关于进一步加强本市建筑施工企业安全生产条件管理工作的通知》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/e867fcdbe0f4424f9d4ed49766ecc09d查询），自2026年1月1日起施行。《通知》明确加强企业安全生产管理人员配置情况动态、安全生产考核合格证书动态、电子证照状态异常核查工作等内容。

《上海市社区健康管理工作规范—慢性病综合防治（2025年版）》实施

市卫健委组织制定的《上海市社区健康管理工作规范—慢性病综合防治（2025年版）》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/cmsres/44/44d4c80af1e54292a6c12bd780a24d14/b77307b1bea2fdfec0e8faf52b2a8382.doc下载后查询）自2026年1月1日起实施。该《规范》提出各区卫生健康委要强化辖区内各级医疗卫生机构在慢性病综合防治服务与管理工作中的职责和功能定位，完善全程协同合作的工作机制，持续优化公共卫生专业机构、二三级医疗机构、社区卫生服务中心和公众“四位一体”的服务与管理模式等工作要求。

《加强新时代中小学班主任队伍建设实施意见》施行

市教委研究制定的《加强新时代中小学班主任队伍建设实施意见》（原文可登录

https://edu.sh.gov.cn/xxgk2_zhzw_zcwj_02/20251125/25fd5c4ce76b42e989914958803483cb.html查询）自2026年1月1日起施行，有效期5年。《实施意见》提出建强班主任“选优配强”“分层赋能”“多元发展”“激励关爱”机制等主要任务，并明确初任班主任必须经过不少于32学时的上岗培训，并具备1年见习班主任经历，可以与见习教师规范化培训相结合。

上海市高等教育自学考试专业考试计划调整

市教育考试院制定了《上海市高等教育自学考试专业考试计划（2026版）》和《上海市高等教育自学考试新旧考试计划课程对照表（2026版）》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/xbhygq/20240117/eb481e3198d140319da213ba5de9a21a.html查询）。设置新旧考试计划衔接过渡期，过渡期为2024年1月1日至2025年12月31日，期限2年。2026年1月1日起，执行新考试计划。过渡期内，所有专业按照旧考试计划安排考试课程。旧考试计划中涉及全国统考课程改造的，由其对应的新课程替代。过渡期结束后，除停考过渡专业外，其他专业均按新考试计划安排考试课程。停考过渡专业执行旧考试计划，直至停考过渡结束。停考过渡专业中涉及全国统考课程改造的，由其对应的新课程替代。

《上海市民政局 上海市财政局关于进一步推进康复辅助器具社区租赁服务工作的通知》施行

《上海市民政局 上海市财政局关于进一步推进康复辅助器具社区租赁服务工作的通知》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/fafcafaa22314ff0b31df464f5a452d6查询）自2026年1月1日起施行，有限期至2030年12月31日。我市有阶段性康复辅助器具使用需求的老年人、残疾人和伤病人，均可按需申请康复辅助器具社区租赁服务；对符合条件的老年人，给予一定的租赁服务补贴。申请人可以通过一网通办、随申办等方式在线提出租赁服务需求，也可以前往康复辅助器具社区租赁服务点办理。行动不便的，可以请亲属、租赁服务机构、养老顾问、康复辅助技术咨询师等代为办理。

《上海市物业服务招投标管理办法》施行

《上海市物业服务招投标管理办法》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/aca06772764447b1b614041ed8b5c19a查询）自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。上海市行政管理区域内住宅物业管理区域的建设单位、业主大会物业服务招投标活动及其监督管理，适用该办法。全市推行全过程电子化招标投标活动。该《办法》明确了招标选聘物业的情形、招标备案、投标、开标、评标和中标备案等内容。

《上海市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》施行

《上海市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/384fac0569cb424b8dda1767e33193d9查询）自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。该《办法》适用于市发展改革委审批或初审的项目建议书、可行性研究报告（含初步设计深度）、初步设计和概算、资金申请报告，市发展改革委核准的企业投资项目申请报告，市发展改革委出具节能审查意见的项目节能报告等事项的投资咨询评估（评审）。

《上海市社会服务机构财务内控管理工作指引》施行

市民政局制订的《上海市社会服务机构财务内控管理工作指引》（原文可登录

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/c332a015de5b40be93867cfc7b4c7541查询）自2026年1月1日起施行。《指引》明确了机构成立阶段、机构运行阶段以及机构注销阶段财务内控管理等内容。

实施范围内新开工的工程项目须按照《房屋建筑工程文明施工提升标准》要求全面提升文明施工水平

市住建委制定《房屋建筑工程文明施工提升标准》（原文可登录

https://zjw.sh.gov.cn/jsgl/20251223/7f8133f3d16b4ee585c68440609e9ad8.html查询），实施范围包括上海市范围内各类房屋建筑工程（含新建、改建、扩建类工程、装饰装修工程）和市政基础设施（非交通类）工程。明确自2026年1月1日后，实施范围内新开工的工程项目，必须按照《提升标准》要求全面提升文明施工水平，并提出落实主体责任，加强监督检查，强化管执衔接等工作要求。

《上海海事局船舶原油洗舱作业管理办法》施行

上海海事局发布的《上海海事局船舶原油洗舱作业管理办法》（原文件可登录https://www.msa.gov.cn/msacncms_hsfg/content?libId=587296950F404153BFC84D0EBE0F7B62查询），自2026年1月1日起施行，有效期五年。《办法》规定，船舶原油洗舱作业一般在日间进行，如确需在夜间作业时，应具有充足的照明条件。船舶原油洗舱作业前，应制定详细的作业计划，对所有作业相关潜在风险进行标识和评估，并采取措施使风险等级尽可能降低。

《上海市农村土地经营权流转合同示范文本（2025版）》全市范围内推行使用

市农委、市市场监管局发布《关于推行使用《上海市农村土地经营权流转合同示范文本（2025版）》的通知》（原文可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/8b333273bac549d6a8ebdc5451bfe54e查询）。《通知》提到，《上海市农村土地经营权流转合同示范文本（2025版）》自2026年1月1日起在全市范围内推行使用，同时明确了在本市农村土地经营权流转活动中，当事人均可以使用《土地经营权流转合同》，也可以参照《土地经营权流转合同》自行制定合同文本等事项。

农业农村部新版动物检疫证明、农业农村部新版“动物检疫专用章”和新版动物检疫标志正式启用

市农委发布《关于加强本市动物检疫证章标志管理工作的通知》（原文可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/fa97e7b2686545499d090fe4f74d82fc查询）。《通知》明确，上海市按照新版证照和单证格式对“上海市畜牧兽医管理系统”进行改造，完成新版动物检疫证明格式定制和检疫工作表单内容调整后，自2026年1月1日起，正式启用农业农村部新版动物检疫证明、农业农村部新版“动物检疫专用章”和新版动物检疫标志。自2026年1月1日起，旧版动物检疫标志停止使用。

全国

个人卖房，满2年免征增值税

财政部网站发布公告称，个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。公告自2026年1月1日起施行。

央行一次性信用修复政策开始统一处理

中国人民银行发布《中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》，明确央行征信系统（金融信用信息基础数据库）对符合条件的个人逾期信息作不予展示处理。对于2020年1月1日至2025年12月31日期间，单笔金额不超过10000元人民币的个人逾期信息，个人于2026年3月31日(含)前足额偿还逾期债务的，征信系统将不予展示。适用对象为个人在央行征信系统中展示的信贷逾期信息。个人无需申请和操作，由征信系统对符合条件的逾期信息自动识别并统一处理。

《中华人民共和国增值税法》施行

《中华人民共和国增值税法》（原文件可登录https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5237365/content.html查询）自2026年1月1日起施行。此次通过的增值税法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则。主要内容包括：一是规定增值税的征税范围；二是明确税率和应纳税额；三是规范税收优惠；四是规范征收管理；五是做好与有关法律的衔接。

《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》执行

商务部等8部门办公厅印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》（原文可登录https://scyxs.mofcom.gov.cn/zcfg/art/2025/art_c5ba34448a2a4eea83b1d0b89b699807.html查询），自2026年1月1日起执行。2026年，对个人消费者报废2013年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2015年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。对报废符合条件旧车并购买新能源乘用车的，按新车销售价格的12%给予补贴，补贴金额最高2万元。

2026年家电、手机等补贴标准施行

《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（原文可登录https://ltfzs.mofcom.gov.cn/zcfg/art/2025/art_01ee3a96da644e82bf7beb1a64ba731a.html查询）。通知明确，2026年1月1日起，按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

取款超5万元不再“登记用途”，《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》施行

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会发布的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（原文可登录https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/5916164/index.html查询）落实新修订的反洗钱法要求，自2026年1月1日起施行。针对金融机构为自然人客户办理人民币单笔5万元以上或者外币等值1万美元以上现金存取业务的情况，删除了“了解并登记资金的来源或者用途”的表述。

《中华人民共和国治安管理处罚法》施行

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年6月27日修订）（原文可登录https://www.spp.gov.cn/spp/tt/202506/t20250627_699858.shtml查询）自2026年1月1日起施行。其中第六十八条对房屋出租相关罚款提高上限：房屋出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记身份信息的人的，或者不按规定登记承租人姓名、有效身份证件种类和号码等信息的，处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

其中第八十九条专门给饲养动物划了“红线”：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

《关于完善幼儿园收费政策的通知》施行

《关于完善幼儿园收费政策的通知(发改价格〔2025〕1644号)》（原文可登录https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251223_1402550.html查询）自2026年1月1日起施行。《通知》明确幼儿园收费项目包括保育教育费（简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价，其中，公办幼儿园收取的保教费、住宿费作为行政事业性收费管理。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素，合理确定收费标准，并报县级以上教育行政部门。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》施行

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（原文可登录

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202510/t20251028_449063.html查询）自2026年1月1日起施行。该法律包括7章，分别是总则、居民委员会的组成和职责、居民委员会的选举、居民会议和居民代表会议、民主管理和民主监督、居民委员会工作的保障、附则。明确居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举，居民委员会成员可以连选连任。

《森林草原防灭火条例》施行

《森林草原防灭火条例》（原文可登录https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12446/202512/content_7050713.html查询）自2026年1月1日起施行。该法律共6个章节，包括总则、森林草原火灾的预防、森林草原火灾的扑救、灾后处置、法律责任、附则。明确森林草原防灭火工作应当坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则。

修改后的《民事案件案由规定》施行

最高人民法院正式发布《关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》（法〔2025〕226号）、《关于印发修改后的〈民事案件案由规定〉的通知》（法〔2025〕227号）（原文可登录https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/484231.html查询），对《民事案件案由规定》作第三次修正。上述两个文件自2026年1月1日起施行。修改《民事案件案由规定》对方便当事人进行民事诉讼，规范人民法院民事立案、审判和司法统计，促推民事审判工作提质增效，具有重要现实意义。

《兵役登记工作规定》施行

国务院办公厅、中央军委办公厅日前印发《兵役登记工作规定》（原文可登录https://www.gov.cn/zhengce/content/202512/content_7051362.htm查询），自2026年1月1日起施行。《兵役登记工作规定》着眼推动《中华人民共和国兵役法》落地运行，着力构建程序规范、责权明晰、便捷高效的新时代兵役登记制度机制，对初次兵役登记和预备役登记的对象、时机、内容、方法和有关要求等进行细化明确，为有效保证公民依法履行兵役义务、有序规范兵役登记工作开展提供有力支撑。

《银行间市场经纪业务管理办法》施行

中国人民银行发布《银行间市场经纪业务管理办法》（中国人民银行公告〔2025〕第26号）（原文可登录

http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/5901060/index.html查询），自2026年1月1日起施行。一是明确经纪业务范围，经纪机构可向委托方提供货币市场、票据市场、黄金市场、银行间债券市场及相关衍生品市场等经纪服务，不得为金融机构参与债券发行业务提供经纪服务；二是要求经纪机构强化内控和业务全流程管理，提升人员管理、尽职调查、签约服务、询价报价、撮合交易、信息披露、留痕管理等环节规范性；三是明确委托方责任，委托方应与经纪机构签订服务协议，配合经纪机构开展尽职调查，加强对通讯工具管理，确保委托真实性；四是加强监督管理，明确经纪业务禁止性事项，完善违法违规查处机制，防范损害市场参与者合法权益和破坏市场秩序。

新版《质量管理体系认证规则》施行

国家认监委组织对《质量管理体系认证规则》（国家认监委2016年第20号公告）（原文件可登录

https://www.cnca.gov.cn/zwxx/gg/2025/art/2025/art_b10adde5119f42fab7cad959b757ccc7.html查询）进行了修订，形成了新版《质量管理体系认证规则》，自2026年1月1日起正式实施。自2026年1月1日起，质量管理体系认证活动应当按照新版规则实施。认证机构应组织开展新版规则的学习培训，及时修订有关管理及技术文件，调整和完善认证程序，确保认证人员能力以及认证活动全过程符合新版规则的要求。获证组织应加强新版规则的学习，提升人员能力，适时进行认证证书换版，确保质量管理体系满足新版规则要求。

新版《有机产品认证实施规则》施行

国家认监委对《有机产品认证实施规则》（国家认监委2019年第21号公告）（原文件可登录

https://www.cnca.gov.cn/zwxx/gg/2025/art/2025/art_1cb41fa8499241979f6ac99358552111.html查询）进行了修订，修订后的新版《有机产品认证实施规则》自2026年1月1日起实施。自2026年1月1日起，认证机构应当依据新版《有机产品认证实施规则》开展有机产品认证活动。认证机构可结合再认证对现行有效的认证证书进行转换，但应当依据新版《有机产品认证实施规则》实施认证后管理；加工类有机转换认证证书到期后自然失效。

《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》施行

《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》（原文件可登录https://www.cnipa.gov.cn/art/2025/11/13/art_99_202568.html查询）自2026年1月1日起施行。《指南》修改主要内容（政策解读可登录

https://www.cnipa.gov.cn/art/2025/12/4/art_66_202935.html详细查看）包括：一是健全新领域新业态保护规则，进一步激励产业创新；二是针对审查实践中亟待解决的问题，优化审查标准和规则；三是固化审查实践中的成熟做法，更好服务创新主体。同时，本次修改是近年来国家知识产权局持续完善人工智能、大数据领域专利审查标准这一系统性工作的最新举措，立足于人工智能产业发展需求和申请审查实践困惑，通过对伦理道德、创造性和充分公开等多个方面的要求，为广大创新主体和审查员提供了明确指引。

调整后的《出口许可证管理货物目录（2025年）》执行

商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》进行调整，自2026年1月1日起执行。将部分钢铁产品纳入目录（附件登录

https://wms.mofcom.gov.cn/zcfb/wmgl/art/2025/art_9c8b4257bf954208bef192e756b33f21.html下载后查看）。对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证。商务部和受商务部委托的省级地方（各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团）商务主管部门及部分副省级城市（沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市）商务主管部门按照分工签发出口许可证。

《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》施行

金融监督管理总局发布《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》（原文件可登录https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1236230&itemId=861&generaltype=1查询），自2026年1月1日起施行。《办法》共设8章68条，包括：总则、尽职调查、风险评价与审批、合同的订立与执行、租后管理、风险管理与内部控制、监督管理和附则。《办法》贯穿融资租赁业务全流程，并根据尽职调查、审查审批、合同订立与执行、租后管理等各业务环节，分别提出相应管理要求；同时，针对业务中的重点领域风险防控和关键管理环节提出更加明确的管理要求。

新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系正式启动实施，数字人民币钱包余额可计息

中国人民银行出台《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施。未来的数字人民币是中央银行提供技术支持保障并实施监管、具有商业银行负债属性，以账户为基础、兼容分布式账本技术特点，在金融体系内发行、流通的现代化数字支付和流通手段，具备货币价值尺度、价值储藏、跨境支付职能。《行动方案》提出，在上海设立数字人民币国际运营中心和进一步推广多边央行数字货币桥，都是区块链技术在数字人民币层面的现实运用。《行动方案》明确，银行机构为客户实名数字人民币钱包余额计付利息，遵守存款利率定价自律约定。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国网络安全法>的决定》施行

2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国网络安全法>的决定》（修改详情可登录http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202510/t20251028_449048.html查询），该决定自2026年1月1日起施行。《中华人民共和国网络安全法》根据该决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。该决定增加了“国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平”等相关表述。

《中华人民共和国国家通用语言文字法》施行

《中华人民共和国国家通用语言文字法》（原文可登录

http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202512/t20251227_450731.html查询）自2026年1月1日起施行。国家通用语言文字法作为我国语言文字领域首部专门性法律，自2000年颁布以来，有力推动了国家通用语言文字的推广普及与规范使用，在促进教育、文化、科技、经济发展和社会进步等方面也发挥了重要作用。修订后的法律共5章32条。

《税务人员税收业务违法行为处分规定》施行

国家税务总局《税务人员税收业务违法行为处分规定》（原文可登录

https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100011/c5245339/content.html查询）自2026年1月1日起施行。《处分规定》共五章45条，主要内容包括：一是明确总体要求；二是规定处分种类和适用；三是完善违法行为及其处分；四是规范处分程序。此外，明确了事业单位工作人员、机关工勤人员、编外人员处分依据，社保非税业务参照适用，新旧规定的衔接和施行日期等（第五章）。

《中华人民共和国国家公园法》施行

《中华人民共和国国家公园法》（原文可登录https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20250912/642163.html查询）自2026年1月1日起施行。该法第四十条明确，国家公园管理机构应当按照国家有关规定提供必要的无障碍服务，完善访客安全保障和紧急救助等相关机制。该法第四十二条指出，国家公园区域内利用公共资源建设的景区，应当按照国家有关规定，对残疾人、老年人、未成年人、军人、消防救援人员等特殊群体实行免票或者优惠票价。

《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）国家标准实施

《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）（图解可登录https://www.miit.gov.cn/jgsj/zbys/qcgy/art/2025/art_942c05f7e7254ccdab2d974bbf0ed687.html查询）国家标准将自2026年1月1日起实施，该标准是全球首个电动汽车电耗限值强制性标准。该标准较上一版推荐性标准加严约11%，并根据不同使用特征、不同技术特点的车型电耗差异，提出相适应的指标要求。新标准实施后，企业必须对新出厂的产品进行必要的技术升级。以2吨左右的车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电，技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续驶里程平均将提高约7%，驾驶者体验将得到显著改善。

新版医保药品目录及首版商保创新药目录将执行

国家医保局、人社部组织调整并制定《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》以及首版《商业健康保险创新药品目录（2025年）》（原文可登录

https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/12/7/art_104_18970.html查询）。本次目录调整新增114种药品，其中50种1类创新药，同时调出了29种临床没有供应或可被其他药物更好替代的药品（其中9种尚有相同治疗主成分的其他剂型在目录内，不减少目录编号）。本次调整后，目录内药品总数增至3253种，其中西药1857种、中成药1396种，肿瘤、慢性病、精神疾病、罕见病、儿童用药等重点领域的保障水平得到明显提升。首版商保创新药目录共纳入19种药品，既有CAR-T等肿瘤治疗药品，也有神经母细胞瘤、戈谢病等罕见病治疗药品，还有社会关注度较高的阿尔茨海默病治疗药品。新版目录将于2026年1月1日在全国范围内正式实施。

药品追溯码全量采集上传，零售药店要在顾客购药小票上显示药品追溯码信息

根据国家医保局等四部门联合发布的《关于加强药品追溯码在医疗保障和工伤保险领域采集应用的通知》（医保发〔2025〕7号）（原文可登录https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/3/19/art_104_16045.html查询），2026年1月1日起，所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传。零售药店要在顾客购药小票上显示药品追溯码信息。工伤保险医疗服务协议机构、工伤康复协议机构〔以下简称工伤医疗（康复）协议机构〕要加快推进药品追溯码采集应用。

禁止生产含汞体温计和含汞血压计

根据原环保部会同相关部委2017年发布的第38号公告，《关于汞的水俣公约》（原文可登录https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201708/t20170816_419736.htm查询）自2017年8月16日起对我国生效，其中明确“自2026年1月1日起，禁止生产含汞体温计和含汞血压计”。

原育发类等5类化妆品将禁止生产、进口、销售

根据《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）（原文可登录

https://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5525087.htm查询）第七十八条的规定，对该条例施行前已经注册的用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品设置5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售。从2026年1月1日起，任何企业不得再生产、进口、销售上述5类化妆品。

题图：陈子鸣

编辑：张晓彤