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欧盟能守住格陵兰岛吗

  近日,美国在格陵兰岛问题上频频出招:特朗普高调任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为所谓“美国格陵兰岛特使”;兰德里随即放话,称要让这一丹麦自治领地成为“美国的一部分”。一系列强硬表态引爆国际舆论,丹麦政府与欧盟机构接连发声反对。

  美国对这一北极要地的“执念”正从边缘话题走向现实政策层面。格陵兰岛问题,也由此演变为欧美关系中一个新的摩擦焦点,折射出美国全球战略、北极地缘政治以及跨大西洋联盟内部裂痕的深层变化。

  格陵兰岛档案

  位于北美洲东北部,是世界第一大岛。该岛是丹麦的自治领地,享有高度自治权,国防和外交事务则由丹麦政府负责。美国目前在岛上设有一个军事基地。格陵兰岛首府努克是格陵兰岛的最大城市,人口约1.5万。左图为努克景色。

  ■觊觎已久

  美国明暗招数齐上阵

  今年以来,特朗普政府通过舆论施压、内政干预、隐蔽渗透等手段试图影响和干涉格陵兰岛事务。

  在舆论施压层面,特朗普频繁抛出“夺岛”言论,甚至声称不排除使用“军事或经济胁迫”手段。

  美方高层还“不请自来”,突访格陵兰岛,试图影响格陵兰岛事务。3月28日,格陵兰岛宣布组成新一届自治政府当天,美国副总统万斯率代表团访问位于该岛的美军基地,鼓吹格陵兰岛选择美国作为“安全保护伞”。

  另据多家媒体报道,特朗普政府正通过情报活动等隐蔽手段干预格陵兰岛事务。丹麦广播公司8月报道说,至少有3名与白宫高层关系密切的美国人多次往返美国和格陵兰岛,试图通过搭建人脉、渗透社会、收集信息等方式,推动格陵兰岛逐步疏离丹麦、依附美国。

  野心背后藏多重考量

  分析人士认为,特朗普政府对格陵兰岛不加掩饰的野心背后,暗藏多重考量。

  首先,格陵兰岛战略位置重要,美国对其觊觎已久。1951年,美国与丹麦签署防务协定,美国在格陵兰岛西北部图勒空军基地(现名为皮图菲克太空基地)驻军。由于靠近苏联,这里成为冷战中美国对苏核攻防战略的重要支点。

  其次,格陵兰岛有着丰富的自然资源和商业潜力。格陵兰岛富集的稀土、石墨等矿产,是能源转型、芯片制造的刚需资源。随着格陵兰岛冰层融化,该岛及周边海域资源开采难度降低,这对意图重振美国制造业的特朗普而言吸引力倍增。

  此外,特朗普希望在美国历史上留下其“政治遗产”。再度入主白宫以来,特朗普显露出强烈的“开疆拓土”野心。除格陵兰岛外,他还放言将加拿大变为美国“第51个州”,称将“夺回”巴拿马运河控制权。

  ■连声反对

  丹麦立场明确:“不可被吞并”

  针对特朗普政府近期涉格陵兰岛的最新表态和举措,丹麦方面反应强烈。本月22日,丹麦首相弗雷泽里克森与格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森发表联合声明,明确反对美国以“国家安全”为由对格陵兰岛提出任何领土诉求,并重申丹麦领土完整必须得到尊重。丹麦政府随后召见美国驻丹麦大使提出严正抗议。

  在格陵兰岛内部,反对立场同样明确。格陵兰岛议会外交与安全政策委员会主席皮帕卢克·林厄坦言,他们不想成为美国人。此外,丹麦国防情报局在今年发布的年度威胁评估报告中,首次将美国列为潜在安全风险之一。

  欧盟集体表态:领土完整不可碰

  本月22日,欧盟就美国任命“格陵兰岛特使”一事作出表态。欧盟委员会主席冯德莱恩强调,领土完整和国家主权是国际法的基本原则,具有普遍适用性。欧盟明确表示,坚定同丹麦及格陵兰人民站在一起。欧洲理事会主席科斯塔当天也发表声明,重申上述立场。欧盟委员会发言人当天表示,维护丹麦的领土完整、主权和边界不可侵犯对欧盟至关重要,任何有关格陵兰岛地位的改变均应由格陵兰人和丹麦人共同决定。

  欧盟各国元首和政府首脑高度关注相关言论,并一致表示反对美国在此事上的立场,强调维护欧洲主权和领土完整的重要性。法国总统马克龙在社交媒体发文,重申法国对丹麦和格陵兰岛主权的坚定支持,指出格陵兰岛属于其人民,丹麦是其主权保障者,法国与欧洲各国站在一起,对丹麦和格陵兰岛表示完全的团结与声援。

  ■北极升温

  欧盟试图守住“底盘”

  随着气候变化加速北极航道开放和资源开发进程,美俄持续加强在该地区的战略布局。欧盟同样将北极安全列为优先事项之一,强调与盟友合作,同时防止任何单边行动破坏地区稳定。

  事实上,欧盟长期高度重视与格陵兰岛的关系。格陵兰岛与欧盟保持广泛的政治与政策对话,享有优惠贸易安排,并成为欧盟海外国家和地区中人均援助水平最高的地区之一。

  2021年至2027年间,欧盟将向格陵兰岛提供约2.25亿欧元援助,重点支持其可持续发展与经济多元化。教育与人才培养一直是双方合作重点,欧盟认为知识与技能是推动格陵兰岛长期发展的关键基础。双方还在2021年续签《欧盟—格陵兰岛可持续渔业伙伴关系协定》,推动海洋资源的可持续利用。

  成为影响欧美关系新变量

  欧盟智库欧洲政策研究中心近期指出,围绕格陵兰岛的最新争端,正在成为影响欧美关系的新变量。

  格陵兰岛问题已不再只是丹麦与美国之间的双边分歧,而是触及欧盟对国际法秩序、主权原则以及北极安全战略的核心关切。尽管欧盟成员国在对美关系和安全依赖程度上存在差异,但在反对改变格陵兰岛地位、维护丹麦主权的问题上,却形成罕见共识。欧盟的迅速表态,既是对成员国主权的明确声援,也体现出其在地缘政治竞争中维护规则、利益与话语权的现实考量。

  分析人士认为,如果大国在主权问题上持续采取单边施压方式,不仅可能加剧美欧之间的结构性摩擦,也将对以规则和国际法为基础的国际秩序构成长期冲击。格陵兰岛,正在成为检验欧美关系韧性与欧洲战略自主性的关键坐标。

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