【文/观察者网 陶立烽】

“十五五”开局在即，中国式现代化新征程号角吹响，31省份下一个五年规划基本落定！

从能源转型到产业升级，从基建加码到新兴赛道突围，各地纷纷祭出大招：北京加码绿电输入，老工业大省辽宁举全省之力冲AI，湖北剑指“世界存储之都”，刚拿下汽车第一城的重庆继续猛攻智能网联新能源汽车，中部省份江西、湖南、安徽、河南等积极布局内河水运，还有浙江低空基建、吉林避暑经济、青海高原康养、新疆亚欧黄金通道，亮点频频。

各地顺着资源禀赋踩准国家战略节奏，既有硬核产业升级，又有接地气的民生布局，这波未来五年的“攻略”直接拉满发展期待值！

北京：扩大绿电进京规模

北京十五五规划建议指出，优化能源结构，严控化石能源规模，加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大绿电进京规模，提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化水平。

尽管华北地区化石能源丰富，但是扩大绿电规模是统筹能源安全、空气质量、产业升级的重要抓手。2025年北京外调绿电首次超过400亿千瓦时，较“十三五”末增长超过2倍。目前绿电占北京全社会用电量近三成。

扩大绿电进京，还能推动华北西北地区的绿电消纳，形成“资源—负荷”的跨区域良性循环，助力东西部协调发展。今年4月，北京与新疆开展错峰绿电交易创新实践，借2小时光照时差，让新疆午后光伏“富余电”化作北京晚峰“急需电”。4月以来，新疆送北京错峰绿电交易开展4次，累计成交电量超过2230万千瓦时。

北京密云西智35千伏变电站升压工程现场微信公众号“密云融媒”

天津：加快建设具有全球影响力的飞机、船舶和出口离岸租赁中心

天津十五五规划建议指出，加快建设具有全球影响力的飞机、船舶和出口离岸租赁中心，打造全国商业保理之都。

上述三个租赁中心均落地在东疆保税港区，这是继上海洋山保税港区后第二个保税港区。天津港是全球第八大港口，天津还拥有空客天津、中航直升机等飞机总装线，以及机翼、发动机短舱、复合材料及零部件制造，产业生态完善，租赁资产聚集。

目前天津东疆已有上千艘租赁船舶签约落地；累计交付租赁飞机超2470架，是仅次于爱尔兰的全球第二大飞机租赁中心。

东港目前已形成成熟的飞机/船舶租赁政策体系，而出口离岸租赁则可将高端装备出口，又能赚取跨境租金，又可在全球配置资产。目前，其离岸与出口租赁业务已辐射至挪威、智利、埃及等10余个国家。

河北：提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力

河北省十五五规划建议提出，加快实现钢铁从原料级向材料级转变，提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力。

钢铁是河北工业第一支柱，产能约占全国 1/5。提升全球竞争力意味着向优特钢、特种钢、高端板材等高附加值品种转型，对接新能源汽车、风电、核电、船舶、高端装备等领域，实现从 “卖钢材” 到 “卖材料方案” 的转变，提升议价权与抗周期能力。同时，高端钢铁产业能带动装备制造、汽车、家电、物流、废钢回收等上下游集群就业，高质量发展将创造更多技术岗、管理岗与服务岗，融入京津冀协同发展。

供给侧结构性改革以来，河北逐步淘汰落后产能，伴随着没有及时对传统钢铁产业转型升级等诸多因素，GDP排名从2011年的全国第6降至近年来的第13，聚焦优特钢将是河北产业升级的重要抓手。

山西：加快建成辐射全国的煤炭、焦炭交易中心

山西省十五五规划建议提到，健全适应新型能源体系的市场和价格机制，持续深化电力市场化改革，主动融入全国统一电力市场，加快建成辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。

十四五期间，山西煤炭产量累计约65亿吨，占全国产量近三成，向全国24个省送供应平价电煤。同时，山西还净输出电量累计超过7400亿度，稳居全国前列，三成以上电量供应给全国20多个省份，有力支撑了国家“西电东送”战略。

焦炭方面，2024年山西焦炭产量9211.6万吨，占全国18.8%，位居全国第一。2022年，大连商品交易所将焦煤期货标准品定位调整为主流国产煤，基准交割区域调整为山西主产区，彻底改变了此前进口煤主导交割的格局。

内蒙古：做优做强新能源、稀土等产业

内蒙古十五五规划建议提出，做优做强新能源、稀土、新型化工、先进绿色高载能、半导体硅基材料、特色农牧业、生物医药、算力经济、低空经济等产业。

内蒙古近年来充分利用“头上有风光，脚下有煤炭，手中有电网”的优势，积极推进新能源产业。内蒙古风能资源技术可开发量14.6亿千瓦，约占全国的57%；太阳能资源技术可开发量94亿千瓦，约占全国的21%。

内蒙古还积极将包头市打造为“世界绿色硅都”，努力建设万亿级光伏产业集群、全球最大的晶硅材料生产基地。

除了晶硅光伏产业外，包头的另一大千亿级产业是稀土产业。包头稀土储量占全国的83%，占世界的38%。目前，稀土新材料产能达到近30万吨，稀土永磁、储氢、抛光、催化助剂四类稀土新材料各项产能均位居全国第一。

内蒙古规划建议还提出，加快轻稀土产业延链补链强链，加大中重稀土开发利用力度，建设面向全国的稀土新材料科创中心和稀土产品交易中心，建成全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。做大做强稀土永磁电机产业，实施稀土永磁电机替代工程。

北方稀土公司门口雕塑 包头稀土高新区

辽宁：举全省之力发展人工智能核心产业

辽宁作为重工业基地，工业体系完整性全国领先，国民经济行业41个大类中拥有40个，其中航空装备、海工装备、智能装备在全国占有重要地位。这位人工智能赋能提供了丰富场景。

辽宁十五五规划建议提到，举全省之力发展人工智能核心产业，加快工业软件创新突破，推动工业全要素智能化发展，构建覆盖算力、算法、数据、应用的人工智能产业生态。深化与国内先进人工智能研究院所对接合作，协同发展通用人工智能、生成式人工智能，支持智能运载工具、智能可穿戴设备、全屋智能产品、具身智能机器人等智能硬件产品研发推广。

目前，辽宁人工智能产业正以沈阳、大连 “双核牵引”。沈阳将加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，争创国家人工智能创新应用先导区。去年12月，辽宁省与百度签署战略合作框架协议，共同推进AI大模型技术应用等发展。今年7月，沈阳人工智能产业园（一期）正式开园。大连则聚焦智能计算生态，面向化工、海洋等领域定制垂直大模型。

吉林：大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群

吉林十五五规划建议提出，聚焦养老服务、中医养生、生态康养、家政服务等产业业态，不断丰富产品供给，加快培育连锁化、集团化龙头企业，大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群。

吉林冰雪经济已经成型，但是夏季旅游则是淡季。不过吉林省夏季全域气候温润清爽，平均温度仅22℃，平均湿度70%，吉林滑雪场夏季可转型森林营地、高山徒步，形成“冰雪 + 避暑”全年客流互补。

另一方面，东北作为国内“最老”的地区，如何发展银发经济也是他们的必答题。东北三省老龄化程度在31省份中位列前4，65岁以上人口占比，辽宁达到21.9%，吉林和黑龙江均为19.41%，全部为中度老龄化社会阶段（14%以上）。9月吉林发布文件提出，到2030年，全省建成10个银发产业园区，引进和培育一批关联企业，银发经济成为新的增长点；2035年，银发经济规模突破万亿级。文件主要提到四大产业：养老服务、中医养生、休闲康养、医疗服务。

黑龙江：建成鹤岗、绥化、亚布力机场

黑龙江十五五规划建议指出，建成鹤岗、绥化、亚布力机场，推进牡丹江、佳木斯机场改扩建，谋划推进哈尔滨太平国际机场三期扩建和机场轨道交通项目，完善提升通用机场功能、无人机起降设施和低空经济运营服务平台。

今年8月，鹤岗萝北机场动工。作为东北枯竭型城市的代表，鹤岗也在积极转型，抢抓文旅发展新机遇。去年，鹤岗接待游客608.58万人次，同比增长20.3%，旅游收入48.04亿元，同比增长20.07%。鹤岗萝北机场初期规划开通至哈尔滨、北京、上海、青岛等枢纽城市，中期拟增加西安、成都、杭州、广州等西部、南部城市。

此外，绥化机场也获得国家发改委批复，即将开工，预计2028年通航。哈尔滨的亚布力小镇被称为中国的达沃斯，作为知名的滑雪场，当地也亟需一个机场来吸引游客，目前机场选址已获审批，整体还在可研报告编制阶段。

上海：构建“2+3+6+6”现代化产业体系，着力培育世界一流企业

上海十五五规划建议指出，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展，深入实施扩大内需战略，着力培育世界一流企业。

2016年，上海的产业“梁柱”只有6根。而今，随着现代化产业体系不断夯实，已形成“2+3+6+6”格局。2是指数字化、绿色低碳两大转型；3是大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业；6是电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业；另一个6是未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向。

江苏：培育航空航天、低空经济等增长新引擎

江苏十五五规划建议提出，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业。

航空航天集群是江苏“1650”体系重点打造的产业集群之一，到去年底总产值已破1200亿元，预计今年将超过1500亿元。目前江苏航空航天集群逐渐形成了南京（机载雷达、航电系统）、无锡（商业航天、航空发动机零部件）、苏州（航空新材料、精密制造）为主的核心产业带，扬州（低空经济、航空线缆）、泰州（商业火箭、航空结构件）、常州（通用航空、无人机）等城市差异化发展的产业格局。

浙江：合理布局建设无人机公共起降场、低空智能网联设施等低空新基建

浙江十五五规划建议提出，合理布局建设无人机公共起降场、低空智能网联设施等低空新基建。

浙江省拥有菜鸟及“三通一达”，低空物流经济场景丰富，需求旺盛。同时，浙江多山多海，空中交通有助于完善地面交通的不足之处。

去年7月，浙江发布文件，明确到2027年布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），全省建设A类通用机场达20个、实现“市市通”，公共无人机起降场达150个，四大都市圈核心区（杭州、宁波、温州、金华-义乌）低空新基建实现全覆盖。

2024年3月29日，正值春茶物流高峰期，在杭州市西湖区龙井村，顺丰物流人员通过无人机设备在茶园上空运送西湖龙井茶，帮助茶农实现效益提升。 潮新闻

安徽：推动量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点

安徽十五五规划建议提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等成为新的经济增长点。

合肥的战略新兴产业可以概括为“芯屏汽合”“急终生智”八个字。而量子方面，也是合肥的长处，目前合肥已集聚了全国近三分之一的量子科技企业，已培育集聚量子产业链企业93家，居全国首位。

氢能方面，去年，合肥综合性国家科学中心能源研究院1号实验室，成功研发出氢氨燃烧技术，氢氨燃料将替代煤炭和石油成为新一代的清洁能源。今年6月，全球首艘纯氨燃料内燃机动力示范船舶“氨晖号”，在合肥市巢湖水域首航。

脑机接口方面，安徽已形成“合肥 — 芜湖”双核牵引、医疗临床与特种场景双轮驱动的格局。

福建：加强核、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设

福建十五五规划建议提出，发展壮大人工智能与机器人、生物医药、节能环保、低空经济、光电产业等5个千亿级产业集群，加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。

目前，福建已形成宁德、福清、漳州三大主力核电基地，霞浦等项目稳步推进，以 “华龙一号” 批量化建设为核心，核电装机与发电量稳居全国前列。

深海方面，福州截至今年5月已下水深远海养殖平台12台（套），包括全国首个深海鲍鱼机械化养殖平台“振鲍1号”、首个深海自动旋转海鱼养殖平台“振渔1号”，以及“定海湾”“泰渔”系列等。

低空方面，福建全省现有低空经济相关企业703家，涉及低空经济上、中、下游产业链。低空经济产业集聚效应日益凸显，逐渐形成涵盖技术研发、生产制造、营销展示、运营保障、培训服务等多元业态、差异化发展的低空经济产业集群。

江西：推进浙赣粤运河前期工作，积极争取早日开工建设

江西十五五规划建议提出，推进浙赣粤运河前期工作，积极争取早日开工建设。实施赣江、抚河等航道提升工程。

近年来，江西省提出建设“世纪水运工程”浙赣粤运河”，规划投资匡算资金高达3200亿元。这条运河北接京杭大运河，南联珠江口，规划全长1988公里，其中江西境内1168公里。浙赣粤大运河建成后，江西将有效联动长三角和粤港澳大湾区，大大提升江西的区位优势。

山东：支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建

山东十五五规划建议指出，加快机器人和智能装备推广应用，打造低空经济发展集聚区、内河新能源船舶制造基地，支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建。

东方航天港，是位于山东烟台海阳的中国首个商业航天海上发射母港，也是我国第五处火箭发射地和唯一运载火箭海上发射母港。截至2025年12月，累计完成21次海上发射，将133颗卫星送入轨道，建成国内最大固体火箭产业基地及首个半固定式火箭海上发射试验平台HOS-1。

烟台依托东方航天港构建了“天上有星、陆上有箭、海上有船、空中有网”的全产业链发展格局，涵盖海上发射、火箭制造、卫星研发及航天文旅等领域。

河南：建设中部便捷出海水运通道

近年来多个内陆省份都在大力发展水运交通，江西谋划浙赣粤大运河、湖南谋划湘桂运河，河南也不例外。

河南十五五规划建议提出，立足贯通大通道、建强大枢纽，完善高铁网，建设货运铁路网，提升机场能力，构建通用机场网络，优化高速公路路网，建设中部便捷出海水运通道，打造“空铁公水”高效衔接的安全化、数智化、绿色化交通运输网络。

河南是唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大水系的省份。目前，河南省内河航道里程达1825公里。到2030年，河南省航道通航里程将超2200公里。

随着内河航运体系的不断完善，借由内河航道，山西、陕西、内蒙古等地货物经铁路运输至河南港口集散后，可水运至安徽、湖北、江苏以及长三角世界级港口群；东部地区高附加值产品，也可经由河南港口集散运往广阔的中西部腹地，商品物流成本将显著降低。

湖北：打造世界存储之都

湖北十五五规划建议提出，巩固提升光电子信息产业“独树一帜”领先地位，打造世界存储之都，高质量建设“世界光谷”。

早在2021年，湖北十四五就提出了“世界存储之都”这一概念。目前，湖北存储产业覆盖了芯片设计、晶圆制造、封装测试、材料/设备、应用终端全产业链。各环节核心企业包括长江存储，国内唯一的3D NAND原厂，自主研发了晶栈®Xtacking®架构；武汉新芯，大陆规模最大的NOR Flash制造厂商，拥有业界领先的代码型闪存技术；华星光电，LTPS 平板面板出货量全球第一，柔性 AMOLED 手机面板出货量全球前四。

下一步需要突破的则是光刻机、光刻胶等设备和关键材料的国产替代。

湖南：加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业

工程机械是湖南制造的金名片，现在湖南正在把智能衡器计量产业打造成第二张金名片。

湖南十五五规划建议提出，实施数字产业优质企业培育工程，加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业，打造国家绿色智能计算产业先导区。

计量产业涉及到制造业、能源、医疗、环保、交通、食品、航空航天等方方面面的行业。去年，湖南在衡阳设立智能衡器计量产业园。自秦汉以来，衡阳就是度量衡器具的重要制造中心。近年来，衡阳涌现出“船山时间谷”钟表产业园、衡山科学城精密仪器片区等特色园区，以及镭目科技、北方光电、率为科技等一批现代计量企业。不过，目前湖南智能衡器产业规下企业占比达80%，龙头链主企业不多，产业链企业规模整体偏小。

广东：强化汕头、湛江作为省域副中心城市支撑作用

广东十五五规划建议提到，强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用，珠海作为珠江口西岸核心城市和汕头、湛江作为省域副中心城市支撑作用。

2017年，广东省为平衡珠三角和粤东粤西的发展，确立了汕头、湛江作为省域副中心城市的定位。去年，汕头GDP为3168亿元，同比增长0.02%，湛江GDP为3840亿元，同比增长1.2%，省内排名分别为第11和第10。

增长乏力背后，两地也在努力破局，都在绿色发展上发力。2021年，广东省委省政府下发文件，支持汕头构建海上风电全产业链，打造千万千瓦级海上风电基地。作为目前全国五大风电基地——粤东基地的主阵地，汕头规划到2030年装机容量达到3535万千瓦，占广东省53%。目前总装机容量120万千瓦。上海电气风电、金风科技等风机制造领军企业先后进驻汕头建设厂房。

湛江的产业优势则在于钢铁石化工业，面向东盟近10亿人口的广阔市场的区位优势以及深水良港优势，国家在湛江布局了巴斯夫、中科炼化、宝钢湛江钢铁、廉江清洁能源4个重大产业项目，世界级绿色临港产业集群加快崛起。

汕头南澳勒门海域风电场南方日报

广西：构建“陆海空数”四位一体互联互通网络

广西十五五规划建议提出，要高水平共建西部陆海新通道，构建“陆海空数”四位一体互联互通网络，打造畅通内外的国际大通道。

广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，肩负对接RCEP与中国—东盟自贸区3.0版的核心使命，坐拥“三沿三联”之利（沿海沿江沿边，联接大湾区、西南中南、东盟），完全有条件打造成畅通双循环的大通道。

陆运方面，黄百铁路等骨干工程加速推进，连接贵州安顺黄桶和广西百色。此外，建议还提出了，推动南（宁）桂（林）衡（阳）新高铁、南珠高铁、合（浦）湛（江）高铁、柳（州）广（州）铁路、云桂沿边铁路等规划建设。

水运方面，链接西江和北部湾的平路运河也加速建设，建成后，将成为我国首条通江连海的大型运河，5000吨级可从西江内河港口直通东南亚，较广州出海缩短航程560公里。

海南：重点发展低空飞行器研发、组装、测试、交付

海南十五五规划建议提到，有序发展低空经济，重点发展低空飞行器研发、组装、测试、交付等，拓展低空应用场景。加快推进琼州海峡港航一体化，推动琼州海峡多通道建设，探索打造跨海低空运输通道。

今年8月，海南成立低空经济基础投资有限公司，由海南省交通投资控股有限公司全资持股。民营企业方面，eVTOL研发企业广州亿航智能、广东小鹏汇天、上海峰飞航空在海南均有基地或者合作项目。

重庆：打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都

在重庆十五五规划建议“构建具有国际竞争力的现代化产业体系”章节中，第一条就是“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”。

去年，重庆汽车年产量达254万辆，数量居于全国省市第3位（仅次于广东、安徽），其中新能源汽车产量95.3万辆。

今年6月，全国第3家汽车央企、中国长安汽车集团在渝挂牌。此举将吸引众多配套企业西迁重庆，推动重庆汽车产业整体跃迁。

规划建议还提出，建设国家汽车芯片产业基地，拓展“车路云网图”一体化应用场景。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟，布局超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造便捷超充之城。

据重庆市经信委9月份披露，全市集聚智能网联新能源汽车零部件企业624家、汽车软件企业220家、车规级芯片企业27家。在打造超充之城方面，全市共建成充电桩42.2万个，平均每2辆新能源汽车就有一个充电桩进行配套。

重庆2025智博会现场的汽车AI视觉质检系统新华社

四川：促进天然气（页岩气）增储上产，加强页岩油勘探开发

四川十五五规划建议提出，建设川渝油气生产基地，促进天然气（页岩气）增储上产，加强页岩油勘探开发。

四川是中国液压页岩气开发核心区，核心区块包括长宁 - 威远（国内首个商业化开发区块）、昭通、威荣、綦江等。2025年底，中国石油川南页岩气田年产量预计突破160亿立方米，约占我国页岩气年产量的60%。

与此同时，四川盆地今年接连取得复兴油田（探明储量超2000万吨）与綦江亿吨级增储阵地两大标志性突破，尽管两地都在重庆，但这也打破了四川盆地 “富气少油” 传统认知，四川也将加强页岩油勘探开发。

贵州：做强贵州航空产业城

贵州十五五规划建议提出，积极有序发展低空经济，做强贵州航空产业城，发展低空制造产业，加快“低空+”特色应用场景培育和开放，加强低空安全监管和服务保障能力建设。

贵州航空产业城位于安顺市，依托于三线建设时期的011基地。011基地是三线建设时期歼击机和教练机的生产基地。可以说安顺建设航空产业城，底子深厚。

截至2024年，已落地97个建设项目，形成覆盖航空发动机、整机制造、零部件配套的全产业链布局，今年1-8月，安顺航空装备制造业完成工业总产值增速22.5％，增加值增速23.1％。

云南：积极参与全国碳排放权交易市场建设

“十五五”时期，云南将实施“碳汇云南”行动，积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索建立符合云南实际的碳汇开发管理机制，推动建立赤水河流域第三轮跨省横向生态补偿机制，全力推进普洱市国家级生态产品价值实现机制试点建设，探索生态产品价值转化和溢价增值的新路径。

云南实行碳交易方面有着得天独厚的优势。一方面，全省森林覆盖率近60%，林地面积、森林蓄积量均居全国前列，省内还有滇池、洱海等高原湖泊湿地，以及香格里拉草原等生态区域，形成 “森林 + 湿地 + 草原” 的立体碳汇格局。另一方面，云南是全国清洁能源大省，水电、光伏、风电装机容量位居前列，清洁能源替代传统能源减少的碳排放，可与生态碳汇形成“减排+增汇”的协同效应。

西藏：推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设

西藏十五五规划建议提出，积极参与共建“一带一路”，积极融入和对接西部陆海新通道，推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设，大力发展公铁联运的“南亚班列”，推动完善中尼边境贸易与合作事务协调机制，推动实施拉萨贡嘎国际机场口岸签证，提升重大开放合作平台国际影响力。

跨喜马拉雅立体互联互通网络覆盖公路、铁路、航空、电网及通信领域的合作。铁路项目为吉隆至加德满都跨境铁路，电网项目为吉隆—热索瓦跨境电网输变电项目，目前均处于可研阶段。不过，这些项目能否顺利推进都受到尼内部局势的影响。尼泊尔明年3月大选，大选后尼国内政局能否稳定，有待观察。

陕西：首次明确提出西安和榆林“双极”格局

12月8日，陕西“十五五”规划建议全文发布，首次明确提出西安和榆林“双极”格局——将实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑作用。

“十四五”期间，榆林实现了经济发展的快速跃迁：2022年凭6543.6亿元的GDP，超越洛阳成为“中西部非省会第一城”；2023、2024两年又连续跨越7000亿元、7500亿元大关。2024年榆林GDP为7549亿元，全省排名仅次于西安的1.33万亿元。

作为全国重要的煤炭供应基地之一，榆林2024年原煤产量6.2亿吨，约占全国13%、陕西全省80%。除了资源禀赋外，榆林还有独特的区位优势——地处陕甘宁蒙晋五省区交界，是链接西北华北的能源通道，联动晋陕豫产业转移。

甘肃：积极谋划实施国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点

十五五期间，甘肃将积极谋划实施兰州铁路枢纽优化提升、三大高速公路新通道和甘川新通道、白龙江引水、国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点、光网城市等一批重大基础设施项目。

十四五以来，我国全面启动“东数西算”工程，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。去年数据显示，甘肃节点至其他七大节点的平均时延、丢包率性能最优。甘肃算力节点部署在庆阳，这里位于中国地理几何中心，气温低、地质稳定、绿电丰富。联合金山云、首都在线打造超10万P的国内国际算力调度平台，庆阳算力服务不仅覆盖全国、还走出国门，服务Deepseek、Minimax、美图等企业海外业务。

宁夏：推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设

宁夏十五五规划建议指出，推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设，深入实施现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，加快推动煤电由基础性电源向支撑性调节性电源转变。

宁夏太阳能、风能资源丰富，光伏年平均利用小时数约1500小时，风电年平均利用小时数约2000小时。近年来，宁夏大力推进新能源开发，截至今年8月，可再生能源装机规模突破5000万千瓦，光伏发电以取代煤电成为第一大电源。面对风光发电的间歇性、波动性、随机性，如何发展储能，保证供电和电网安全。

今年7月，全国首个黄河抽水蓄能电站——宁夏牛首山抽水蓄能电站输水发电系统正式开工，总装机容量340万千瓦，这也是宁夏首个抽水蓄能电站。

抽水蓄能电站的建设投运，既能充分利用多余的绿电，还能平抑煤电调峰压力，减少煤电启停次数，延长机组寿命，减少碳排放，又能带动宁夏南部生态脆弱地区的产业发展，比如吸引一些数据中心的落地，助推AI产业的发展。

青海：培优育强生物医药、高原康养等新兴产业

青海十五五规划建议指出，加快新能源、新材料产业集群发展，培优育强生物医药、高原康养、节能环保、低空经济、新型储能等新兴产业。

围绕国际生态旅游目的地建设，青海推动“医、养、研、体、旅”多元融合。去年12月6日，黄金海拔2200青藏高原康养中心在西宁市城北区北川河沿岸揭牌成立。《青海日报》曾援引“七一勋章”获得者、中国工程院院士、高原医学专家吴天一的话指出，1500米到2500米是康养的“黄金区间”，而3000米则是氧离曲线的关键拐点，适合开展间歇性低氧训练。

生物医药方面，去年11月，青海省首个国家级中小企业特色产业集群——西宁市城北区高原生物医药产业集群成功创建。

新疆：打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡

十五五期间，新疆将围绕打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，扩大高水平对外开放。

作为亚欧黄金通道，新疆“东联西出”效应明显。

通道效应不仅体现在贸易上：2024年，中欧（中亚）班列过境新疆1.64万列，同比增长14%，已占全国数量一半以上；开通双边国际道路运输线路119条，占全国总量的三分之一以上。

还体现在产业转移上：过去10年，上千家东中部地区的棉纺织上下游企业向新疆迁移。截至2024年底，新疆纺纱产能已超过2700万锭，占全国纺纱产能的比重约为25%。