转自：北京日报客户端

最大限度减少权力寻租空间

——持续深化政治整训、纵深推进正风反腐系列谈㉖

领导干部手中都掌握着一定的权力，行使权力是领导干部的基本行为方式。正确用权，能利国利民利军；滥用权力，则祸国殃民乱军。对于正确用权，习主席强调，要通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子，有效避免“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，最大限度减少权力寻租空间。

权为民所赋，权为民所用，这是马克思主义权力观的核心。邓小平同志曾告诫全党：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为。那样就非弄坏事情不可。”党的十八大以来，我们党规范权力运行流程，明确权力行使条件和边界；抓住治权这个关键，按照决策、执行、监督区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系；建立权力清单、实行权责对应，明确有权就有责、失责必问责……切实把制度的笼子扎得更细更密更牢，确保权力在法治轨道上运行。

然而现实中，仍有个别党员领导干部公权私用、搞权力寻租，把公权异化为谋取私利的工具。这警示我们，权力不论大小，只要配置不科学、运行不规范、监督不到位，都可能被滥用并滋生腐败。腐败的一个突出表现是以权谋私。党的自我革命重在治权，反腐败重在治权，依法治军的关键是依法治官、依法治权。持续深化政治整训、纵深推进正风反腐，必须抓住进一步规范权力运行这个关键，最大限度减少权力寻租空间，从源头上遏制腐败滋生和蔓延。

科学授权。习主席强调：“督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。要按照“法无授权不可为”的原则，通过法律法规和文件制度进一步梳理明确各级各类主体的职权，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，让权力内容更为清晰。要针对不同领域特点，分类制定权力目录，明确权力行使的主体、范围、程序和责任，避免职权交叉、权责脱节。

规范用权。用权是权力运行的核心环节，也是最容易出现偏差、滋生腐败的关键环节。要科学制定权力运行流程，以领导机关、领导干部为重点对象，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，设定清晰透明可追溯的用权程序。要确保流程执行到位，在权力运行的关键环节设置审核、复核、审批等控制点，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。要推进权力运行过程透明化，使隐性权力公开化、显性权力规范化，让各种暗箱操作和权力任性无所遁形。

严格制权。没有有效的制约监督，权力必然走向异化和腐败。要健全全过程监督体系、全方位监督体系，把党内监督和群众监督结合起来，推动各类监督贯通协调。同时充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，构建智慧监督平台，打破传统监督的时空界限，用“技术理性”强化“制度刚性”、制约“权力任性”。要明确上级主要领导对下级主要领导的监督责任，完善同级相互监督提醒机制和议事决策程序，明确下级反映问题的办理流程和反馈时限，保护监督者权益，构建上级严管、平级协同、下级敢言的监督体系。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）

来源：解放军报

作者: 刘含钰