转自：中国质量报

夯实根基 激发活力 创新模式

贵州铜仁市市场监管局有力推动产业结构优化升级

□ 本报记者 李 嘉

“连续3年获得省政府‘推动高质量发展真抓实干成效明显’激励；入选国家知识产权强市建设试点城市；在全省率先建立食品安全风险防控清单库。累计发布市级地方标准196项；指导纯专利质押融资1.08亿元，创全省单笔最高纪录；开展食品抽检共64591批次，合格率为97.18%。”透过这些具体的事例和数据，可以窥见过去5年贵州省铜仁市市场监管工作所取得的成绩。

“十四五”以来，铜仁市市场监管局紧紧围绕“两个强市”建设目标，严格落实“四个最严”要求，全面提升全过程质量管理与供给水平，持续深化知识产权全链条保护与高效运用，统筹抓好食品安全监管和生态食品产业协同发展，有力推动产业结构优化与转型升级，为绿色铜仁现代化建设提供坚实支撑。

质量建设创出“铜仁样板”。该局通过强化标准引领、夯实计量基础、创新服务模式、打造特色品牌等举措，实施“标准化+”提升行动，围绕新型功能材料、思南红薯、玉屏油茶、梵净抹茶4个重点产业链，加快构建铜仁特色产业标准体系，落地国家级和省级标准化试点项目共4个，支持石阡成功创建全省首个全域标准化示范县。建成社会公用计量标准112项，年检定校准民用“三表”、加油枪等计量器具超万台。创设“市长质量奖”，引导全市规上企业全面导入“卓越绩效”现代管理模式，中伟、贵茶等5家企业获表彰。探索“铜品税贷”质量融资增信模式，被选树为全省标杆，助推企业融资超29亿元。设立质量基础“一站式”站点83个，累计服务企业2400余次，减免检测费用750万元，助力企业在16个领域获104张有机认证证书。建立全市质量品牌培育库，玉屏、石阡入选全国首批“质量强县”培育城市，“梵净山珍”公用品牌授权使用企业达42家。

知识产权打造“铜仁经验”。该局致力于打造知识产权全链条生态，激发创新创造活力。2023年，铜仁市成功入选国家知识产权强国建设试点城市，出台工作方案，整合19个部门20项政策资源，形成覆盖全链条的政策清单。聚焦产业培育，实施茶产业、新型功能材料、抹茶产业3项专利导航项目，指导企业规避技术风险、优化研发路径，为200余家企业提供知识产权分析报告。全市地理标志总数增至38件，高价值发明专利达165件，较机构改革前增长211%。推动转化运用，建立知识产权质押融资动态需求库，帮助茶协会、玉屏黄桃协会探索地理标志质押融资新模式，盘活高校院所存量专利，服务中小企业701家，激活“沉睡专利”价值超2亿元。创新组建“黔茶专利池”并向中小企业开放共享，相关做法代表贵州首次入选国家典型案例。加强协同保护，与黔东南、遵义等毗邻地区签订知识产权保护合作协议，联合公安、法院等部门出台行政执法与刑事司法衔接工作制度，形成跨区域跨部门执法联动，累计查处案件551起，罚没款260.06万元。

食品安全贡献“铜仁方案”。该局在严格“两个责任”基础上，强化行业主管责任，持续强化包保督导、风险防控和全过程管理，全市4764名干部包保在产在营主体37924家。创新食品安全治理模式，持续完善制度机制，稳步提升监管能力，制定并实施铜仁市食品违法行为举报奖励办法等多项制度，其中“校园餐”举报奖励机制提出“大隐患大奖励、小隐患小奖励”原则。强化源头、过程、风险“三个监管”，严把许可准入关、食材准入关，全面推行餐饮服务“红黑榜”制度。持续加强常态化风险监测，累计开展食品抽检共64591批次，合格率为97.18%。推进农村信息化追溯试点，完善宏畅果蔬批发市场追溯体系，录入经营主体1.16万家，开展无合格证产品快检5.75万次。开展校园食品安全“一件事”、假劣肉制品和农村假冒伪劣食品、守护“消费”等铁拳行动和专项整治，构建“源头管控+过程监管+定期抽检+培训提升”整治体系。依托信息化追溯云平台，对全市30家肉制品生产企业实施信息化监管，深化违法犯罪行为整治，共查办食品类案件786件。推动食品检测基础设施、数字化转型、产业发展升级等“三个升级”，指导贵茶、农夫山泉等食品企业开展技改与数字化项目申报。

铜仁市市场监管局党组书记、局长杨芳权表示，展望“十五五”，将深化质量强企强链，构建质量服务新生态；以“高价值转化”为核心，赋能产业升级，筑牢知识产权保护屏障；完善健全全链条食品安全监管体系和分层分级精准防控、包保督导机制，构建协同共治的智慧监管、跨部门协作、跨区域联动机制。

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