转自：新华财经

2020年，江西省赣州市、吉安市获批国家级普惠金融改革试验区。五年来，中国人民银行江西省分行（以下简称“人行江西省分行”）紧扣“探索革命老区普惠金融发展之路”的使命职责，立足江西省普惠金融发展实际和两地经济社会发展状况，推动江西省普惠金融从“量的扩张”转向“质的提升”。

扩大金融资源供给

五年来，人行江西省分行发挥货币政策工具结构性导向作用，引导更多信贷资源投向小微企业及“三农”领域。截至2025年10月末，赣州市、吉安市两地普惠小微贷款余额分别为2173.45亿元、1050.52亿元，较改革前分别增加134.33%、107.92%；赣州、吉安两地支农支小再贷款、再贴现余额合计分别为304.76亿元、88.21亿元，较改革前分别增长121.35%、187.85%。

随着利率市场化改革持续深化，社会综合融资成本稳中有降。全省新发放企业贷款加权平均利率较2020年末下降152BP，处于有统计以来历史低位，其中，赣州、吉安两地普惠小微贷款利率分别为3.89%和3.88%，较改革前分别下降2.11和2.94个百分点。

债券融资渠道不断拓宽。试验区两地企业利用债券市场筹集发展资金，直接融资比重不断提升。截至2025年10月末，赣州市、吉安市两地累计发行165.31亿元债务融资工具。

打通服务“最后一公里”

为打通金融服务“最后一公里”，人行江西省分行构建起县级服务中心、乡镇服务站、村级服务点三级联动的普惠金融服务网络。

赣州、吉安两市设立“党建+普惠金融”“电商+普惠金融”“爱心创业+普惠金融”等各具特色的普惠金融服务站2350个。其中，赣州市共建立县域普惠金融服务中心12个、农村普惠金融服务站1183个、助农取款点3413个；吉安市共建立县（市）普惠金融服务中心13个，特色普惠金融服务站1167个，高标准服务站130个，保险“三农”服务站近300个，基本实现“基础金融服务不出村”。

在此基础上，试验区通过推动“第一书记”与金融助理融合，选派驻村（社区）金融助理1300余名，实现普惠金融改革与基层治理工作有效结合。

创新服务实体经济

为更好地服务“三农”、小微企业、新市民等普惠金融重点群体的差异化、定制化金融需求，人行江西省分行推动全省各地结合当地资源禀赋创新优化金融产品和服务，形成普惠金融产品“江西矩阵”。

赣州市聚焦“1+5+N”产业集群高质量发展，推出多款专属信贷产品，围绕中小科技型企业融资需求，创新推出“虔飞贷”信贷产品；吉安市针对当地六大富民产业，推出了新干箱包贷、井冈蜜柚贷、狗牯脑茶叶贷等20余款专属金融产品，创新并推广茶叶、井冈蜜柚等特色种植价格、气象指数保险以及“生猪价格保险+期货”等特色险种。

针对农户、中小微企业、新市民等主体因缺少抵质押物所面临的融资难、融资贵，人行江西省分行会同有关部门搭建“政府、银行、担保、保险”四位一体的协同机制，引导吉安市积极探索林权、矿权、水权和碳排放权抵质押贷款创新；赣州市整合“政策工具+财政杠杆+整体担保”效应，打造“整体担保”融资分险新模式并陆续在全省推广。

数字赋能破解信息不对称

针对银企信息不对称、抵押担保品不足和交易成本高等问题，人行江西省分行搭建省级层面数字普惠金融综合服务平台，推动政银企三方大数据归集，探索搭建江西省级地方征信平台和综合服务平台。

通过迭代升级打造江西省普惠金融综合服务平台4.0版，共上线金融产品2120个，累计注册企业246万户，支持经营主体获得贷款7466亿元。

企业收支流水大数据征信平台已成为江西省重要金融基础设施，支持发放企业贷款1702.30亿元，并支持15家金融机构研发上线纯信用“流水贷”系列线上产品，共支持6.25万户企业融资807.25亿元。

持续利用数智赋能农村信用体系建设，迭代升级江西省农村经营户信用信息联网核查平台2.0版，为农户和新型经营主体增信，金融机构依托平台累计支持25.79万户农户及新型农业经营主体获贷202.7亿元。

普绿融合成效显著

凭借试点优势，人行江西省分行在赣州、吉安探索普惠金融与绿色金融、转型金融融合发展路径，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

绿色金融方面，不断加快VEP（特定地域单元生态产品价值）核算结果应用，加大林业经营收益权、农业未来收益权、自然资源组合供应等领域金融服务典型经验的复制推广。推动赣州市建立绿色普惠金融融合发展机制，联合第三方编制《赣州市绿色普惠金融识别目录》；引导吉安市先后推出“生态修复贷”“古村贷”“竹子贷”“惠林贷”等绿色普惠信贷产品，有效推动生态产品价值实现。

转型金融方面，开展全省农业转型金融标准和生物多样性金融标准试用，指导全省银行机构推出“农业碳减排挂钩贷”“碳转贷”等10余种专属信贷产品，累计发放农业转型贷款24.71亿元。（戈宏）

编辑：赵鼎