原标题：促进民营经济高质量发展经验之三丨曲靖市：“1+2+9”精准施策 激活民营经济发展新动能
编者按
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，也是云南经济转型发展的重要推动力量和高质量跨越式发展的重要支撑。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实民营经济促进法和省委、省政府有关工作要求，“云南省发展改革委”微信公众号、省发展改革委门户网站将持续推送宣传州（市）、县（市、区）促进民营经济高质量发展的经验做法，供学习交流、参考借鉴。
曲靖市：“1+2+9”精准施策 激活民营经济发展新动能
近年来，曲靖市聚焦民营经营主体发展痛点、难点、堵点，创新实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”组合式帮扶举措，通过政策精准滴灌、服务提档升级、资源高效整合，推动民营经济实现量质齐升。截至11月底，全市民营经营主体达65.23万户，民营企业达11.13万户，为地方经济高质量发展注入强劲动力。2025年前三季度，全市民营经济增加值达1532.26亿元，占全市GDP的59.1%。
“1个工程”“2个计划”推动企业提质增量
曲靖市以“强主体、优结构、提效益”为核心，深入实施“个转企、企升规、规改股、股上市工程”及“经营主体倍增计划”“世界一流企业打造计划”，构建起梯度培育、分层推进的经营主体培育发展体系。
在经营主体培育上，曲靖市统筹优化营商环境与产业布局，通过简化注册流程、落实税费减免、强化要素保障，推动个体工商户向企业转型、小微企业向规模以上企业升级。截至11月底，全市“五上”企业在库2938户，在库总量排名全省第2位，占全省比重为10.18%。其中，农业产业化省级重点龙头企业达200户，数量稳居全省首位，形成“龙头引领、梯队跟进”的农业产业发展格局。
在优质企业打造上，曲靖市聚焦专精特新领域，建立企业培育库，“一对一”提供技术指导、资金支持、市场对接服务。目前，全市共有351户优质中小企业，其中创新型中小企业227户、专精特新中小企业116户、国家级专精特新“小巨人”企业8户。17家民营企业上榜“2025云南省民营企业100强”，呈钢钢铁上榜“2025中国制造业民营企业500强”，企业核心竞争力持续提升。
“9个助企活动”破解企业急难愁盼问题
针对企业在政策获取、资金周转、市场拓展等方面的需求，曲靖市量身打造“9个助企活动”，以“靶向服务”破解企业发展瓶颈。
政策上门，打通服务“最后一公里”。以“学习宣传贯彻民营经济促进法‘曲靖在行动’”为主题，开展普法学法用法系列宣传，梳理编制《惠企政策汇编（2025版）》，推进政策宣传解读、服务和兑现直达经营主体，通过“三进经营主体”助企活动，为企业提供“一企一策”定制化服务。今年以来，开展“一起益企”中小企业服务活动114场，服务企业2803户、3347人次，将减税降费、补贴申报等政策精准送达企业，助力企业复产达产、稳产增效。
“三进经营主体”活动纾困解难，守住企业“经营基本盘”。开展“防范化解拖欠企业账款”助企活动，严格执行“三重一大”规定，强化政府投资项目监管与清理拖欠企业账款工作统筹衔接，从源头杜绝新增拖欠，2025年办结投诉件80件，办结率73.39%；开展“整治乱收费乱罚款乱摊派”助企活动，对交通物流、水电气等领域进行违规收费大排查，抽查检查423家次，推动行业协会商会减免会费700余万元，切实为企业“减负松绑”。
要素赋能，激活企业“发展新引擎”。开展“降本增效提质”助企活动，着力加强物流企业外引内培，促进基础设施高效衔接，推行大宗货物“一口价”运输，统筹呈钢钢铁等46家企业发送货物582万吨，降低企业运杂费3.03亿元；开展“大中小微企业融通发展”助企活动，引导大企业面向中小微企业发布采购需求，深化拓展供应链合作关系，加快“曲靖市大中小微企业融通发展服务平台”建设，围绕科技赋能产业发展，指导民营企业16个项目开展关键技术攻关并申报云南省科技重大项目；开展“政银企保担对接”助企活动，举办融资对接服务活动25场，促成43户中小微企业意向融资4.29亿元，23户企业通过知识产权质押融资获贷1.09亿元；开展“企业用工对接”助企活动，建设25个就业“幸福里”社区、23个零工市场，通过劳务协作、校企对接等多项措施，累计服务重点企业800余家，提供岗位8万余个，组织就地就近就业104.51万人次。
呈钢钢铁创新拓市，拓宽企业“成长新空间”。开展“赋能赋智赋值”助企活动，成功申报第三批中央中小企业数字化转型试点城市，实施数字化赋能，助力企业数字化、智能化升级；深化校企合作，推动各类高校、科研院所、中小企业相互间“结对子”，推进产教融合实践，促成昆明理工大学专精特新产业学院、绿色能源现代产业学院等落户曲靖；建立联合式、订单式技术研发新模式，促成技术交易合同77项，成交额突破12.27亿元；开展“品牌品质品种打造”助企活动，以高原特色农业为支点，依托蔬菜、水果、中药材和花卉等产业，通过“政府引导+企业主导”，推动“三品一标”认证，持续提升“曲字号”农业品牌影响力，33个产品入选云南省“绿色云品”目录，8家民营企业的8个基地获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，大天种业、陆良创新农业等民营企业，成为“曲系”品牌的核心载体。
