12月19日，记者从南宁市政府新闻办举行的南宁市基层应急管理能力建设推进情况通报新闻发布会上获悉，南宁市坚持统筹发展和安全，紧密围绕提升城市安全韧性的目标，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，着力加强全市基层应急管理能力建设，让安全成为首府南宁经济社会高质量发展的坚实底座和鲜明底色。

　　基层应急力量建设不断加强

　　为加快建设专常兼备、反应灵敏的应急救援力量，南宁市按照“综合救援、专业突出、社会协同”的思路，构建“综合+专业+社会”应急救援体系，统筹优化力量布局，强化实战训练，打造关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的应急铁军。

　　南宁市优化应急救援力量布局，系统整合了市级消防救援队伍、专业抢险队伍等20支骨干力量，并规范引导多支社会应急力量参与协同，构建起统一指挥、优势互补、覆盖广泛的应急救援力量体系。

　　为持续激活基层响应末梢，南宁在全市所有村（社区）组建了总人数达3.4万人的“八桂应急先锋社区响应队”。这支群众身边的队伍经过基础培训，在灾害隐患排查、预警传递、先期处置、人员疏散中充分发挥“第一响应人”作用。同时，在轨道交通站点创新建立“轨道吹哨、志愿响应”机制，着力打造“15分钟应急救援服务圈”。

　　此外，南宁市扎实开展联合实战演练。应急管理部门坚持紧贴实战、以练促战，认真组织实施每年度的“应急使命”演练，并结合地域和行业特点，年均组织各类应急演练约1200场。

　　科技赋能促进保障下倾基层

　　近年来，南宁市坚持科技赋能，运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，积极推动“智慧应急”建设，全面提升监测预警与指挥调度效能。

　　南宁市城市安全风险综合监测预警平台整合接入地质灾害、气象水文、城市内涝等多领域监测数据，实现了对重点风险源的实时动态监测和智能分析研判，预警信息可通过“叫应”机制直达基层责任人，并通过多渠道向社会公众发布。今年以来，南宁市成功应对18次强降雨和11次台风影响，2场超警洪水，发送临灾预警信息1384份、点对点叫应196次，紧急避险转移群众3981人。

　　与此同时，南宁市建成了贯通市、县、乡三级应急指挥信息系统，并配备卫星通信、无人机等“高机动、全天候”通信装备，确保在极端灾害条件下指挥通信不中断。指挥调度从依赖传统通信方式，升级为可实时可视化调度、前后方信息同步的现代化模式，提升指挥决策效率和现场掌控能力。

　　目前，随着“应急管理一张图”建设深入推进，南宁市构建了应急管理智能应用“一张图”，汇聚融合各类风险信息、应急资源、预案方案，为灾情研判、力量调配、物资调度、辅助决策提供直观、科学的支撑平台。

　　突出源头治理注重关口前移

　　南宁市坚持预防为主，努力推动公共安全治理模式从事后处置向事前预防转型，紧盯源头，筑牢防线。

　　聚焦民生关切，南宁市深入实施“身边风险”专项治理，从群众最关心、反映最强烈的安全问题入手，以风险消减、隐患消除为重点，大力开展重大事故隐患排查整治；聚焦城镇燃气、电动自行车、新能源充电设施等重点领域，开展“一件事”全链条整治，推动消防、道路交通、建筑工程、自建房等领域专项治理。今年以来，全市已完成老旧燃气管道更新改造156公里；通过建设集中充电场所、强化停放管理、严厉打击非法改装等综合措施，全市电动自行车火灾事故起数同比下降64.9%，全市发生亡人道路交通事故的起数、死亡人数同比“双下降”。

　　　　强化科技赋能，南宁市积极推进“AI+安全生产”智能管理系统的部署应用，创新探索“保险+科技+应急”融合服务模式，联合打造“应急邕安保”等数据产品，为企业提供风险减量服务；应用广西首个应急管理智能系统“应安联”，降低隐患排查巡检成本，提升隐患响应速度；在部分重点工业企业、大型综合体等场所安装隐患智能视频监控系统，智能识别风险隐患，并实时预警，推动隐患排查治理从单纯依靠人工排查向“智能感知、即时干预”模式转变，提升了监管的精准性和时效性。

　　此外，南宁市常态化开展安全生产月、防灾减灾宣传周等活动，推动安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），构筑更加牢固的防灾减灾“人民防线”。南宁市还通过设立“安全科普馆公益开放日”，向群众普及应急避险和自救互救技能，进一步提升全社会安全意识和应急能力。

　　本报记者郭少东 通讯员马瑛