来源：环球网
近日，广州市发布科技创新和产业创新融合发展系列政策，明确将逐年提高政府科技投入在财政预算中的比重，通过财政资金“补改投”改革、整合组建广州科技创新基金等举措，撬动社会资本聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”。
近年来，广州多措并举强化国家战略科技力量、促进科技成果转化、推动科技产业深度融合、优化资金人才支撑等生态体系建设，科技创新整体实力稳步提升，目前“自然指数—科研城市”全球排名第六，“广深港”科技集群于2025年首次跃居全球百强创新集群榜首。
推进科技产业深度融合，构建成果转化体系
以现代化产业体系建设为引领，广州积极推动科技创新与产业创新深度融合，出台《加快培育发展未来产业实施意见》及智能无人系统等细分领域支持政策，布局未来产业先导区，迭代推出首试首用示范应用场景清单。目前，广州在智能无人系统、细胞与基因等六大未来产业方向，已集聚企业超2000家、科研机构超180家、国家级平台超40个，2025年1至10月，未来网络与量子科技、深海深空、智能无人系统等领域新登记企业增速分别高达243.36%、160.22%、122.51%，未来产业集群效应初步显现。企业创新主体实力持续壮大，全市高新技术企业突破1.35万家，其中规模以上企业占比历史性超过50%，24家企业入选全球独角兽榜单，数量连续三年居全国第四。
为打通成果转化堵点，广州实施进一步促进科技成果转移转化若干措施，构建“战略科技力量策源、企业创新主体牵引、国创国转中心协同、多元资本支持”的全链条体系，形成独具特色的成果转化广州模式。依托国创中心推进国家技术创新体系成果转化试点，培育孵化科技企业40余家；广州颠覆性技术创新中心已培育选送国家颠覆性技术创新重点专项19项，落地转化国家项目36项；通过开展27场院企对接“走进系列”活动，覆盖企业1210家、院所63家，征集需求2780项，推动意向合作金额达4.05亿元；在十五运会“超级场景”中，406项科技项目纳入成果库，50多项成果实现应用验证，科技与产业融合的“最后一公里”不断畅通。
完善资金人才要素配置，提供体系化生态支撑
创新生态的持续优化，离不开资金链与人才链的双重赋能。科技金融领域，广州推出多项突破性举措，联合国家自然科学基金委成立全国首支省会城市区域创新发展联合基金，实现国家战略课题与地方经济需求的精准对接；深化财政资金“补改投”改革，以“先投后股”模式为早期项目分担风险；整合组建政府科技创新基金，联合私募基金打造聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”的基金群，构建覆盖企业全生命周期的金融支持体系。目前，市科技创新母基金已落地45支子基金，实缴到位资金近300亿元，投资硬科技项目超500个；“穗科贷”“穗科保”等专属金融产品矩阵不断完善，同时探索“以赛代评”的“市场+政府”办赛机制，研究修订科技创新母基金管理办法，计划整合组建200亿元规模的广州科技创新基金，聚焦原创性、关键核心、颠覆性技术成果转化与产业化，为科技企业提供全周期金融服务。
在强化金融支撑体系的同时，广州也大力夯实源头创新的物质基础，加速布局与提升关键科研基础设施。其中，广州实验室综合性P3实验室投入运行，总投资16.7亿元的“中国数字肺”重大科技基础设施项目获国家批复；在高端科研力量引进培育方面，广州支持中国科学院系统科研力量落地，已陆续建成空天科技、无人系统等9家高水平研究院，支持全国高校技术成果转移转化的相关政策也按程序出台，持续壮大创新策源队伍。
人才引育方面，广州持续推进国家高水平人才高地建设，全力落实“百万英才汇南粤”计划和“广聚英才”计划，开展青年科技人才“启航—续航—领航”三航计划，已支持超过3200名青年人才成长。同时，推行高端人才便利通关礼遇机制，推进外籍“高精尖缺”人才认定试点，目前广州外籍人才城市吸引力指数居全国第三，国际人才集聚效应显著；2025年广州地区5人新当选“两院”院士，占全省新当选总量的56%，为创新发展提供坚实人才支撑。
聚焦“四链”融合，建设科技创新强市
面向“十五五”，广州锚定更高发展目标，聚焦“四链融合”，以科技创新引领城市高质量发展，系统整合各方资源，加快建设具有全球影响力的科技创新强市。
为保障目标实现，广州已构建起全方位政策支撑体系：源头创新方面，出台科创平台建设、实验室体系优化、新型研发机构发展等系列政策，设立广州联合基金及市校（院）企联合资助基础研究计划，引导创新主体围绕国家战略和产业需求开展基础与应用基础研究；产业攻坚方面，前瞻布局六大未来产业及“X”个潜力赛道，发布智能无人系统产业专项政策，创新“产业出题、科技答题”机制，鼓励龙头企业组建创新联合体并按技术交易额给予补助，通过“递补支持”“接续支持”等机制激励重大科技项目研发与产业化；成果转化方面，完善“1＋N”政策体系，构建国创中心、国转中心“双枢纽”，对落地转化项目以“先投后股”模式给予最高1000万元支持，试点支持“师生创业”并最高给予400万元冷启动资金；生态优化层面，持续完善科技金融矩阵与人才政策，全方位提升城市创新承载力。
一系列政策举措与成效的落地，彰显广州正加快建设具有全球影响力的科技创新强市，这不仅是为城市发展培育新质生产力，更是广州服务国家科技自立自强战略的使命担当。
（通讯员：列宝欣）
