滨州日报/滨州网讯 改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”

回望“十四五”，滨州坚定不移推进改革、扩大开放，步履铿锵、答卷粲然，展现出高质量发展的澎湃活力。

全国首创“新时代文明实践志愿服务地图”，全国率先推出电子保函“中标即退费”政策，全省首个制定工程建设项目并联审批地方标准，全省率先推出新建商品房“收房即拿证”改革，建设全国首个“心安城市”，跨入全国外贸“千亿元俱乐部”，成功跻身全国外贸百强市、全国先进制造业百强市、城市科技创新竞争力百强榜……

这份厚厚的成绩单，映照出滨州全力走在前、挑大梁、勇争先的坚实足迹。滨州持续以开放倒逼改革，用改革推动发展，以改革开放的成效增强经济社会发展的动力和活力，以先行先试的魄力创造了一系列高质量发展的生动实践。

“十四五”以来，滨州用好改革开放“关键一招”，突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，推动改革与发展深度融合、高效联动，勇闯改革深水区，构筑开放新高地，打造一个更加开放、更富活力的滨州。图为山东港口滨州港。 （资料片）

体制破壁，改革成果持续赋能发展、惠及群众

市场瞬息万变，企业缩短建设周期才能抓住机会“窗口”、实现最大效益。以往，工程建设项目从提出建设、用地申请，到完成审查、审批，再到开工建设、投产，往往需要二三年时间。滨州在全国首创工程建设项目“十证联发”，企业在办理用地手续期间，可以对后续相关事项提前提出审查申请，实现了“拿地就开工”，助力企业投资建设跑出新速度。

“十四五”以来，滨州用好改革开放“关键一招”，审议通过《中共滨州市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上走在前、勇争先的意见》等，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、民生领域的痛点难点问题，用重点领域改革突围推动发展能级之变。

2022年，滨州发布了60项改革“破零”事项清单。改革“破零”工程，不是某方面的单兵突破，不是修修补补、锦上添花的渐进式、改进式变革，而是涵盖经济、社会、民生各个领域的系统工程，是“从0到1”“从无到有”的突破性、颠覆式变革。几年来，全市上下发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，按照“全局性重大改革—牵引性集成改革—分领域攻坚改革—小切口微改革”逻辑层次，连续4年累计实施210项改革“破零”事项，全市改革系统性、整体性、协同性全面增强，诸多“滨州改革”模式叫响全省乃至全国。

深化“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，建成“法智护航中心”，省市重点项目配备帮办代办“管家”，深入实施“心安民营”工程，常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，“滨周到”营商环境强力赋能城市高质量发展。

启动实施“成就企业家梦想行动”，将其列为市委经济工作“一号工程”，构建起梦想激发、收集、梳理、论证、发布、落实、评价、升华“八部曲”闭环机制，为企业发展破题解难。截至目前，累计1万多个企业家梦想落地，“企业点单、政府配菜”模式让企业获得感持续提升。

实施市县级“一窗通办”和派出所“户籍+”模式，统筹推进以“一窗通办”为重点的公安“放管服”改革，涵盖警种业务116项。创新构建“线上一网、线下一窗”公安政务服务体系，变多头排队为一窗办理、多次跑路为全程网办。

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山高水长不辞其远，披荆斩棘不改其志。滨州突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，推动改革与发展深度融合、高效联动，改革开放已然成为助推品质滨州建设的澎湃动能，经济社会发展呈现战略性、突破性、引领性变化。4家企业上榜2025中国企业500强，7家企业上榜2025中国民营企业500强，18家企业荣登2025年中国品牌价值榜；社保、医保、低保水平稳居全省第一方阵，家健康、长护险“滨州模式”全国推广，入选全国服务类社会救助试点，“无押金城市”“全科大网格”创新经验被中央改革办肯定推广，一大批关键性、引领性改革纵深推进，全市上下依靠改革开放“关键一招”，闯难关、应变局、开新局的信心更强、干劲更足。

创新拓界，开放成为品质滨州的鲜明标识

进出口总额1010.8亿元人民币，历史同期首次突破千亿大关，同比增长6.1%，今年前三季度，全市外贸延续稳中向好的发展势头，在“十四五”收官的重要节点，交出一份量质提升的答卷。

透过这份数据，我们还能看到外贸主体不断多元、出口产品结构持续优化：对共建“一带一路”国家进出口772.9亿元，增长15.1%，占进出口总值的76.5%，比重提升6个百分点；对几内亚、巴西、印尼等进出口分别增长60.5%、32.5%、188.1%；出口机电产品104.2亿元，占出口总值的25.1%……

越开放，越发展；越发展，越需要进一步开放。

滨州是融入京津冀、联通环渤海、面向东北亚的“桥头堡”，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大国家战略在这里交汇叠加。作为山东7个沿海开放城市之一、全省打造对外开放新高地的重要战略节点城市，滨州主动融入和构筑国际国内双循环发展新格局。

滨州始终站在世界、中国、山东“三张地图”旁思考谋划开放发展，助力企业“走出去”与“引进来”双向发力，以大开放、大改革、大发展推动品质滨州建设行稳致远。

“走出去”：市委、市政府主要领导率团对外宣传推介、对接项目、深化合作；积极链接展会资源，巩固提升东盟、中东、非洲等传统市场，拓展南美、中亚、东欧等新兴市场；对我省主办类展会展位费予以70%至80%的事前补贴，对市级组织的重点类展会展位费给予不低于70%的展后补贴……

“请进来”：以外事活动为平台开展经贸对接活动，邀请外国政商代表团、驻华使领馆官员、商协会负责人等外宾来访；优化开放环境，获评全省首个全国首批“法治政府建设示范市”，制定“高质量利用外资”等办法，完善国际贸易“单一窗口”功能，贸易和投资更加自由化、便利化……

为扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，滨州出台《关于助力“滨企创世界”工作的实施意见》，深入实施“滨企创世界”行动，支持企业加快全球布局、参与国际合作，为企业打开了一道看向世界，更能通向世界的大门。

制定全省首个企业国际化服务清单，建立并发布全省首个市级“外事资源库”，打造“外事智库”平台，获批设立国家级海外知识产权纠纷应对指导滨州分中心，设立知识产权保护海外工作站，建立域外法查明中心、贸易摩擦应对中心、国际仲裁服务中心等八个中心，创设“法智护航中心”……“滨企创世界”行动的深入实施，让越来越多的企业完成了从“闯世界”到“创世界”、从“走出去”到“活起来”的华丽质变，54家企业入选“山东外贸优品库”，全市在境外投资且正常经营的跨国企业达到63家，外贸实绩企业达到1398家。

在滨州，“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念深入人心，“朋友圈”越来越广，“好伙伴”越交越多，“开放路”越走越宽，开放成为品质滨州的鲜明标识。

动能焕新，活力迸发奔向品质未来

近日，魏桥创业集团参与的世界级铁矿项目——西芒杜铁矿投产仪式在几内亚马瑞巴亚港隆重举行。作为全球质量最优、规模最大的铁矿项目之一，西芒杜铁矿的顺利投产，不仅为几内亚工业化发展进程按下“加速键”，更成为中非携手践行互利共赢理念、共促发展的生动范例。这是我市企业积极响应“一带一路”倡议的又一重要成果，彰显了中国企业“走出去”的实力与担当。

开放是必由之路。滨州坚持向开放要活力，树牢大开放思维、构筑大开放通道、建强大开放载体，全力推动发展平台提级、招引平台提质、外贸平台提效，让各类资源要素在滨州集聚集散、融汇融通、赋能赋效。

10月10日，2025年山东省“跨境电商+产业带”巡回辅导活动（滨州站）暨滨州商厨·绳网产业跨境电商创新发展现场会举办。活动特邀主流跨境电商平台、顶尖服务商围绕市场趋势、平台规则等为企业提供从起步到成长的全链路解决方案，成为产业与跨境电商深度融合的有力实践。

跨境电商是滨州融入双循环格局、推动产业数字化转型的重要路径，是实现“滨州制造”向“滨州品牌”出海转变的重要载体。

2022年，国务院批复滨州设立跨境电子商务综合试验区。至此，滨州再添一张国家级对外开放名片。我市抢抓跨境电商新业态发展机遇期，在线上公共服务平台搭载了海外仓综合服务平台，围绕“5210N”现代产业集群、优势特色产业带开展“跨境电商+产业带”孵化行动，组织开展“全球网红达人中国（滨州）行”活动，将滨州特色产业带与国际市场深度链接。跨境电商贸易额由2021年的24.2亿元，增长至2024年的266.5亿元，增长11倍。

为提升贸易通关效率，优化跨境贸易营商环境，为企业对接上合组织国家市场搭建合作载体，11月13日，滨企出海统一平台——中国国际贸易单一窗口上线仪式举行。这标志着滨企出海引入国家级电子政务平台，为企业开拓上合组织国家市场提供一站式服务，实现了供需资源精准匹配。

滨州还搭建了世界高端铝业峰会、渤海科创大会等峰会平台，连续组织企业参加上海进博会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重点峰会。在今年第八届中国国际进口博览会上，滨化集团与霍尼韦尔国际公司签约，牛智谷控股（阳信）有限公司与澳洲艾尔博古牛肉有限公司携手，滨州逐渐成为世界500强企业、跨国公司及行业领军企业的青睐地。

此外，滨州把基础设施“硬联通”作为加快对外开放的重要支撑，完善海港、河港、陆港、空港“新四港联动”综合立体交通格局，着力构建内畅外联、立体多元、高效快捷、绿色低碳、安全韧性的现代化综合交通运输体系。济滨高铁、津潍高铁建设进度全线领先，济滨高铁明年开通运营，长深高速改扩建工程顺利开工，滨州港成功跻身“千万吨级港口”行列，TIR国际公路运输常态化运营……国家主干道高铁枢纽城市战略地位更加凸显，对外开放的多维支撑正加快形成，滨州与全球经济融合越来越紧密。

改革未有穷期，开放永不止步。党的二十届四中全会提出，要进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展；要以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，塑造全面开放新格局是全市人民的共同期盼。滨州将勇闯改革深水区，构筑开放新高地，打造一个更加开放、更富活力的滨州，与世界携手共赢。

原标题：【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】品质滨州建设的生动实践 2025年终专稿③深化改革开放 滨州高质量发展活力持续迸发