新京报讯（记者王景曦）《北京市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》）已由北京市人民政府第142次常务会议审议通过，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行。《办法》明确，共享单车企业应负责停放秩序管理，及时清理占道车辆，地铁站口将纳入“三包”范围。

《办法》指出，互联网租赁自行车经营者应当配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆。开展快递、外卖等服务活动的快递经营者、电子商务平台经营者和其他相关经营者，应当监督从业人员规范停放车辆。

北京市委党校公管教研部讲师初程程表示，《办法》从制度层面明确了共享单车企业、外卖平台等“专业单位”的管理责任，在源头上回答了“该不该管”这一问题，对于“该管什么、怎么管”这两个问题，则需要城市管理部门、属地街乡镇协同专业单位进一步共同规划，明确各方职责。

她认为，帮助制度落地的关键在于建立并优化“数字化服务平台”，精准及时的数据证据能够让“专业单位”责任绩效清晰化，为后续的监管、考核、奖惩提供证据，有利于实现管理闭环。

《办法》还提到，轨道交通经营管理单位，负责轨道交通出入口建筑物、构筑物向外延伸的一定范围。按照现行的建设和管理体制，轨道交通经营管理一般为市级单位，轨道交通站点周围人流、车流、环境等问题一般由属地街乡镇负责，但属地基层缺乏对资源的调度和整合能力，无法很好地实现轨道交通站点周围的环境治理。

初程程表示，《办法》将“轨道交通经营管理单位”新增为责任人，与“市城市管理部门制定北京‘门前三包’责任范围划分工作导则，街道办事处、乡镇人民政府具体确定‘门前三包’责任人的责任范围”规定相配合，使责任分配更加明晰，减轻了属地基层的管理负担，与市级单位的协同联动也有利于强化属地街道对资源的整合与调度能力。城市交通枢纽的综合治理有赖于细化部门责权利，同时为基层政府赋权。

“这些机制能否真正形成长效约束，关键在于它们是否构成一个闭环生态系统。从北京朝阳、海淀、石景山、昌平等区的实践来看，效果较好。”初程程举例，“共治码”实现了市民扫码投诉、系统智能派单、执法队员限时处置并反馈的全程闭环，市容环境类问题要求24小时内办结，且过程可追溯。商户联盟（如昌平区城南街道商居同盟）则通过构建社区性的利益与声誉共同体，利用议事协商、商户规约、评比奖励等柔性机制，推动环境整治从“被动整改”转向“自我监督、主动维护”。

编辑 刘梦婕

校对 张彦君