新华信用杭州12月13日电（记者余蕊、吴丛司）12日至14日，中国城市信用建设高峰论坛在浙江省台州市举办。中国人民大学教授吴晶妹在论坛开幕式暨主论坛上表示，信用经济是各类经济主体，以信用资本为关键要素获得资源配置和发展机会的一种新的经济运行状态。在信用经济时代，信用资本与经济资本一起参与资源配置。发展与繁荣信用经济的关键在于，建立让信用资本参与配置的新规则和新秩序，打造信用生态。

图为吴晶妹在中国城市信用建设高峰论坛发表主旨演讲

吴晶妹表示，信用经济的特征是信用资本全面参与资源配置，信用规则明确，信用记录和信用资本评价广泛应用。“信用成为社会关系、经济运行、管理机制的核心要素之一。社会信用成为社会治理与经济发展的基础制度之一。”

她认为信用经济的要素构成主要包括三大方面。“一是基础支撑，二是运行机制，三是服务体系。”她说，具体可以概括为“322”。“3”是由制度、数据和科技这三项组成的一个基础支撑。其中，一个“2”是信用监管和产业链组成的两大运行机制；另一个“2”是由公共服务和市场服务共同组成的协调运行的两大服务体系。

展望“十五五”，吴晶妹对信用体系建设提出三方面建议。

“首先是发挥政府与产业核心企业双重引擎的作用，建立和稳定信用经济基本盘。”她建议部委、地方城市、产业链核心企业、平台企业等资源配置的主要力量，以信用要素优化原有的资源配置规则、管理体系和操作体系。首先要做的是制定规划和相关的行动方案。

她表示，二是建议提升经营主体信用和管理水平，释放信用红利。经营主体的信用，由其基础素质诚信度、社会活动的合规度和经济交易的践约度三者综合构成。

“其中的核心要点，首先要透明。比如我们的信用评价要透明。其次是要公平，比如我们在资源配置的时候，无论是国有企业、民营企业还是外资企业等，不能有歧视，要按统一的原则、统一的规则公平对待。”她说，更主要的是要有一个统一的大市场。声誉激励要在一定范围内发挥作用，这个作用边界越大它的影响面越广。信用建设应该紧跟国家统一大市场建设，能发挥很好的作用。

她的第三个建议是开展信用经济的研究和试点试验。

“建议开展信用经济基础建设的研究和实践，要探索、形成、总结社会信用基础制度的理论精髓和必要的实践理论。”吴晶妹说，研究与实践的核心内容应该是制度如何建设、数据和科技如何开发应用，它们三者如何组合起来，成为社会和经济发展的支撑。要点是制度一定要能画出边界，要实现经济资本与信用资本联合配置资源这个目标。数据一定要代替主观经验。而且信用建设要把科技领域里的工具借鉴过来。

“建议开展信用经济运行机制的研究和实践，核心是研究信用监管和产业链，比如信用监管和产业链实现非对抗的、协同的、高效的运行。”她说。

吴晶妹还建议，开展信用经济服务体系的研究和实践。“现在我们的服务体系是一个很大的短板，要研究如何发展公共服务和市场化的信用服务，让它们各自能够发展，并且又能够相辅相成、共同协同发展。要构建一个有力量、全业态、能分工协作的信用服务体系。”

同时，她建议开展信用生态的研究和实践。“要研究、试验、探索全部的信用经济的构成要素，就是前面所说的‘322’，即三个基础支撑，两大运行机制和两大服务体系。要探索形成一个完整的、繁荣的信用经济生态所必需的基础理论和实践的基本路径。”