街坊秀 街坊秀

当前位置: 首页 » 街坊资讯 »

牛志奇:“治水即治国”的治理智慧

转自:北京日报客户端

水,是生存之本,是文明之源。在中华大地上,水不仅塑造了山河湖海,更孕育滋养了源远流长、绵延不断的中华文明。从良渚遗址的水坝到都江堰水利工程的智慧,从大禹治水到黄河治理的壮举,治水贯穿中华文明起源与发展的历史进程,成为中华民族鲜明的精神标识与文化基因。

治水塑造并见证了中华文明起源的多元一体格局。中华文明探源工程项目已发掘的重要遗址,遍布黄河、长江与西辽河等江河流域,普遍发现了规划科学的水利设施,包括人工河道、水坝、排水系统、灌溉系统等。

5000多年前,中国长江下游环太湖流域的先人用自己的智慧与勤劳构筑起“中华第一城”——良渚古城。2019年,良渚古城遗址成功列入《世界遗产名录》,其震惊世界的不只是宏大的城址和穿越5000多年时光的玉琮,更有迄今发现最早、规模最大的水利系统。其由11条人工坝体组成,加之后期新发现,总计31条水坝,构成一个集防洪、蓄淡、灌溉、水运于一体的水利系统,通过“草裹泥”技术筑坝,良渚人在5300年前就实现了对水的主动调控。这一系统的工程量惊人,不仅反映了强大的社会组织能力,更标志着早期国家形态的形成。良渚遗址因此被视为中华5000多年文明史的实证。

此外,湖北屈家岭遗址发现了由水坝、蓄水区、灌溉区和溢洪道组成的水利系统,是迄今已知构成最完备的史前水利系统,体现了“因地制宜”的治水智慧。河南平粮台遗址发现了中国最早、规划最先进的城市排水系统,陶制排水管道节节相套,显示当时已具备标准化生产与社会分工。类似这样的水利设施遗址,在中华大地不胜枚举。

这些水利遗址共同证明,早在5000多年前,中国先民就已经掌握了复杂的水利技术,实现了从“防水”到“控水”的跨越,共同勾勒出中华文明多元一体的起源格局。

治水是中华文明5000多年绵延不断的重要保障。水利工程不仅是技术问题,更是事关国家兴旺发达。从大禹治水开始,治水就与立国、国家统一、社会经济发展等紧密结合,成为国家治理的重要内容。

大禹治水,通过联合各部落治理洪水,在治水过程中形成了古代早期行政管理体系,催生了夏朝的诞生。战国时期,秦国兴建郑国渠,“溉泽卤之地四万余顷,收皆亩一钟”,使关中成为“沃野”,为秦统一六国提供了坚实的经济基础。西汉汉武帝时期,黄河决口,黄淮平原十六郡连年大灾。汉武帝为了维护西汉王朝的稳定,决定进行黄河堵口。他亲临瓠子堵口,文武百官皆负柴参与,堵口成功后,即下令全国兴修水利,掀起“用事者争言水利”的高潮,这是中国历史上首次以国家名义大规模开展水利建设。东汉汉明帝举全国之力,任用王景主持黄河治理。王景采取筑堤束水、裁弯取直、河汴分流、设闸调控等系统工程,一年内完成千余里堤防,使黄河与汴渠各行其道。此后800余年间,黄河未再大改道,为魏晋至唐的社会经济发展奠定基础。清朝康熙皇帝将“削藩、河务、漕运”列为三大国事之一,书写悬挂于宫中柱上,日夜惕厉。

历代王朝对治水的高度重视,揭示出治水利民与国家稳定的密切关系。治水始终是中国古代社会的中心任务之一,体现了“治水即治国”的深层逻辑。

治水给中华民族留下了宝贵的精神财富。中国古代历代王朝均重视水利立法,形成了世界上最早、最系统的水治理法治体系。

中国早在周朝就设立了“川衡”“泽虞”等官职,专门管理河流湖泊,颁布禁令,惩罚违规行为。虞衡制度的设立,表明先秦时期的水管理从对山川江河的认知,上升到国家治理层面,形成了最早的水治理法律制度的雏形。秦朝的《田律》规定“春二月,毋敢伐材木山林及壅堤水”,保护水道畅通。唐朝的《水部式》是中国第一部水利法典,明确分水比例,规范用水秩序。宋朝的《农田利害条约》则是第一部完整的农田水利法。金朝首创“河长制”,沿黄各州县官员皆兼河防职。明清两朝实行河道总督、漕运总督制度,黄河治理更加权威和有效,并在《大明律》《大清律例》等法律中明确了对盗决河堤的严惩措施。

古代治水实践所形成的水利法律法规是古代中华法制体系的重要组成部分,构成了中国古代水治理的优秀传统法律文化,这些法律制度的安排不仅保障了水资源的合理利用,也反映了中国古代“依法治水”的法治理念。

与此同时,中国古代先民很早就认识到水与生态的关系。《管子》说:“水者,何也?万物之本原也。”《史记·五帝本纪》记载,黄帝提倡“节用水火材物”,体现了古人对水“用之有度”的生态观,也标志着保护水资源理念的确立。

古人治水讲究因地制宜、因势利导。在陶寺遗址的早期城市规划中、在都江堰工程建设中,都充分考虑地势与水源的关系。平粮台古城的排水系统、偃师商城的“几字形”排水沟渠,都是早期水利生态智慧的体现。北宋宋神宗熙宁年间,“淤田法”作为王安石变法中“农田水利法”的重要组成部分,引流含有大量泥沙和有机质的浑浊河水改良盐碱地,变瘠土为良田。元朝的《通制条格·田令》提倡百姓“凿池养鱼、种莲栽苇”,发展生态农业。这些水利生态实践不仅改善了民生,也充分体现出人与自然和谐共生的生态理念。

一部中华文明发展史就是一部治水史。中国先民的治水利民伟大实践,不仅承载着中华文明孕育与发展的历史记忆,也给中华民族留下了自强不息、不畏艰难、勇于开拓的精神和因地制宜、顺势而为、天人合一的理念。讲好中国治水故事,在给我们带来强大历史自信和文化自信的同时,也源源不断提供着更好走向未来的治国理政智慧。

来源:学习时报

作者: 牛志奇

未经允许不得转载: 街坊秀 » 牛志奇:“治水即治国”的治理智慧