（来源：法治日报）

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□　本报记者　　 曹天健 梁平妮 □　本报通讯员 李　　哲 　　“打官司既耗费时间，又伤邻里感情，真是感谢你们，让我避免了上法庭。”近日，在山东省乳山市综治中心，居民张某握住调解员鞠丽玲的手激动地说。 　　因屋顶漏水，张某自费修缮。然而，楼房没有维修基金，其认为楼下5户邻居应共摊维修费用，遂产生纠纷，张某提起诉讼。在法院审查过程中，认为此案更适合以调解方式解决，便将该案推送到综治中心综合受理窗口。经综治中心集中研判，指派鞠丽玲负责此案，经其挨家挨户释法说理讲情，最终促使大家达成调解协议。 　　这起邻里纠纷化解在诉讼前，是乳山市以三级综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，构建全链条高效能治理体系的生动注脚。 　　“乳山市以实战化、实效化为导向，纵深推进三级综治中心规范化建设，着力构建覆盖全域、贯通市镇村（社区）三级的全链条高效能治理体系，实现矛盾纠纷全域排查、全量汇集、全面评估，真正把矛盾隐患发现在初始、解决在萌芽，为经济社会高质量发展、人民群众安居乐业筑牢平安基石。”乳山市委常委、政法委书记姜春龙接受《法治日报》记者采访时说。

群众诉求一站解

　　2024年7月，鞠丽玲退休后来到市综治中心从事调解工作，一年多时间，她已经调解120多起纠纷。在她调解的一起抚养费纠纷中，起初孩子父亲态度强硬，拒绝进一步沟通，要求其联系代理律师。“在和代理律师交流时，我发现律师和孩子父亲是多年好友，便从情感修复及孩子未来成长环境入手，请求律师一起做调解工作。”最终，在调解员、律师共同努力下，孩子父亲同意支付抚养费，签订了调解协议书。在鞠丽玲引导下，入驻综治中心的法官及时进行了司法确认。 　　在乳山，综治中心已成为群众“一站式”解决烦心事的“解忧驿站”。步入市综治中心大厅，首先映入眼帘的是综合受理窗口，无差别受理群众诉求；往里望去，公共法律服务、法院、检察、公安、住建、市场监管等常驻部门的服务窗口依次排开，轮驻部门的名称、轮驻时间等一一公示，方便群众按需“点单”；法官工作室里，入驻法官及法官助理正忙着审查案件，对买卖、劳务、邻里矛盾等事实清楚、群众具有高频诉求的案件，通过立案案件联调机制，及时推送至综治中心先行调处，若调解不成，再及时导入诉讼程序。 　　“乳山市推动市（镇）村（社区）三级综治中心全覆盖，形成职责明晰、高效联动、递进化解的工作格局。中心完善受理、分流、化解、督办、回访全链条闭环运行机制，通过整合多部门、多功能入驻综治中心，并根据纠纷类型推行‘中心吹哨、部门报到’，变‘群众多头跑’为‘最多跑一地’，实现群众诉求‘一站解’。”乳山市委政法委分管日常工作的副书记李昱鹏说。

案源汇集防风险

　　“多亏他们迅速行动，跨省打击假冒产品，我们的‘乳山牡蛎’品牌才更有保障！”乳山市一位牡蛎养殖户感慨道。 　　不久前，乳山市综治中心通过案源汇集工作机制收到12345热线报来的线索，发现多名养殖户拨打12345热线反映外地市场出现假冒乳山牡蛎产品包装。这一线索涉及地理标志侵权被标记为重要案源，经专业分析研判，线索被迅速分流至公安、市场监管等部门，执法队伍远赴外省端掉制假窝点，现场查获侵权包装箱数万只。 　　通过案源汇集工作机制为牡蛎产业发展保驾护航，是乳山市综治中心深入践行法治为民的一个缩影。 　　为最大程度把矛盾风险化于无形，乳山市创新案源汇集工作机制，推行“多渠道收集、专业化研判、精准化分流、全程化督办”模式，确保矛盾发现更及时、依法处置更精准。 　　“在三级综治中心整合资源、化解矛盾纠纷的基础上，针对复杂初信初访疑难纠纷、法院申请立案案件、重复非警务警情类纠纷中适宜调解的，由综治中心主动梳理汇集，每周定期开展分析研判，制定解决方案，最大限度把可能引发群体性或个人极端案事件的矛盾纠纷消解在源头。”乳山市委政法委副书记徐静解释道。 　　同时，乳山市综治中心对相关案事件、数据开展风险研判，对短时间内高发、频发的热点问题和突发事件制发风险提示函进行预测预警，对群众反映较多的政策类民生问题，牵头下发典型案例模板，实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”，并督促指导相关责任单位、镇（街）做好教育疏导、困难救助等措施。

力量下沉送服务

　　“老焉来啦，快来坐……”在龙山社区，看到社区民警焉绍涛走来，总有居民热情地招呼他。 　　而奔走在社区的老焉，一直随身带着4件“法宝”：警民联系卡、宣传播音器、民情记录本、小马扎。其中，联系卡让他成为居民随叫随到的“贴心人”，宣传播音器把法律知识送到街头巷尾，记录本写满了社情民意，而小马扎则陪伴他同社区居民话家常、解纷争。 　　在龙山社区警务室里，记者看到，标注着“矛盾纠纷化解”“辖区无人机”“社区警校”等字样的档案文件盒摆满了桌子。“这个里面是‘社区警校’的情况，这个里面记录了调解过的纠纷……”焉绍涛向记者介绍着发生在社区里的大事小情。“把老百姓的事记在心里，当自己的事情来做，心里才能踏实。”焉绍涛笑着说。 　　把群众的事当自己的事来做，焉绍涛赢得群众的信任，更助力社区治理带来实效：辖区连续两年电诈“零发案”；今年以来，警务室累计化解矛盾纠纷120余起，化解率达100%。 　　把力量沉下去，把服务送上门。乳山市注重夯实平安建设基层基础，着力打造政法各单位服务基层示范点，推动政法力量下沉基层一线，增强基层矛盾纠纷化解的能力与实效。