中经记者 吴静 卢志坤 北京报道

在国家系统部署场景建设，将其定位为连接技术与产业关键桥梁的背景下，地方如何将宏观战略转化为微观实践？

近期，北京市丰台区以一份总投资规模达11.8亿元、涵盖84个具体需求的《城市场景机会清单》，开启了地方上的探索。

不同于以往的“给政策”，丰台区转变政府服务思路，拿出真实的城市需求，邀请企业共同“解题”。从入选国家级试点的智慧养老机器人，到重塑全国花卉产业的数据要素平台，丰台区通过系统性开放真实的城市治理与产业升级需求，为企业新技术、新产品提供了宝贵的“首单”场景与验证平台。

这一实践，正是地方寻找国家战略落地切入点，将我国超大规模市场潜力有效转化为产业技术创新动能的切实行动。

场景驱动创新

在北京丰台方庄，《中国经营报》记者看到，一座由老旧电影院改造而成的芳华里家庭养老社区，已成为城市更新的典型案例。这个提供293张床位的养老社区，正见证着一场科技与养老的深度融合。

走进社区，名为“小丽”的养老机器人正在与长者互动。据北京芳华里康养科技有限公司（以下简称“芳华里”）相关负责人杨杨介绍，这款机器人融合多项核心技术，能够进行健康监测、情感陪伴和智能守护，成为长者的贴心伙伴和员工的得力助手。

今年9月，由森丽康科技公司牵头申报的“健康监测与情感陪伴养老机器人核心技术攻关和场景应用”项目，成功入选了工信部、民政部联合发布的首批《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目》。

芳华里与森丽康的合作，是丰台区城市存量资产通过科技赋能焕发新生机的典型案例。对于双方的合作，杨杨表示：“得益于丰台区科信局等有关部门的大力支持，让我们能够将科技与养老深度融合，共同落地智能养老服务机器人这一重点场景。”

据丰台区科信局党组成员、副局长薛明介绍，城市场景机会清单已成为区域高质量发展的重要举措。自2023年以来，丰台区已连续发布两批超500项城市场景，从“给优惠”向“给机会”转型，带动社会资本投入超7亿元。这一模式有效促进了创新要素的集聚，此前发布的场景中已有相当比例成功落地并形成示范效应。

其中，丽泽金融商务区物业城市全域智能运营平台服务场景打破了传统管理壁垒，形成网格化管理、跨部门协同的高效服务矩阵，今年成功入选“2025物联网与智慧城市优秀案例”。

花乡花木集团打造的“花卉+科技”场景，以数字化转型重塑产业生态，构建了全国首个贯通产销的花木数据要素平台与销地拍卖中心，形成了数据驱动、智能决策的产销协同新模式，成为引领全国花卉产业数字化转型的标杆。

“场景是连接技术与产业、打通研发与市场的重要桥梁，是推动科技创新与产业创新融合发展的核心载体。”薛明表示。

今年11月，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），为各地场景建设提供了顶层设计。

《实施意见》明确提出要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。

丰台区作为首都功能拓展区，既有首都功能的战略支撑，又有新兴产业的蓬勃活力，在场景培育与开放方面具备独特优势。目前，该区正在通过系统性地征集和梳理政府与企业需求清单，助力数字经济、人工智能、生物技术等新领域新赛道应用场景技术在区域内落地生根。

打造“机会平台”

记者观察到，政府发布城市场景清单背后是一种角色的转变，即从政策制定者变为创新协同者。其对优秀企业的帮扶，不再只是提供税收优惠或补贴，而是拿出真实的城市需求，与企业共创解决方案。

“优质的城市场景本身就是推动科技创新的核心生产力，是最宝贵的政策、最关键的资本。”薛明指出。

据了解，丰台区近期发布的第三批城市场景机会清单围绕数字政务服务、城市建设与治理等7大关键领域，共推出84个具体场景，包括38个实施类场景与46个储备类场景，总投资规模达11.8亿元。

在数字政务服务领域，清单共纳入33个场景。如丰台区科信局提出的“政务办公信息系统运维场景”，通过搭建统一运维管理中台打通各系统数据壁垒，可实现从被动响应到主动预判的运维模式升级。

在城市建设领域，清单布局18个场景，涵盖交通、安防、基建等多个维度。如北京丰台站的“智能安保巡检机器人场景”，将在车站重点区域部署巡检机器人，实现24小时不间断巡检。

工业智能制造类场景共9项，着力促进制造业数字化、高端化发展。如北京全路通信信号研究设计院构建的“高速铁路信号设备智能运维系统”，可实现设备异常预警与精准维护指导。

生态环境治理方面，清单收录7个场景，强调以技术筑牢生态防线。如丰台区水务局推动的“河道智能化清淤场景”，依托水下机器人与智能作业装备，实现清淤作业高效低扰。

据了解，今年7月召开的中央城市工作会议提出建设“现代化人民城市”目标，明确将“智慧”作为其六大核心内涵之一，要求“着力建设便捷高效的智慧城市”。围绕这一要求，丰台区持续挖掘智慧城市应用场景，深耕数据要素市场化配置改革和智慧城市建设。

其同步发布的“数据应用场景创新清单”，进一步彰显平台思维。其中共释放19条企业数据供需信息和7个公共数据应用场景，围绕区域产业发展特点与实际需求，系统推进数据要素开发与应用，构建起覆盖广泛、层次丰富的场景赋能体系。

为夯实数据能力底座，丰台区聚焦心理认知、能源电力、知识产权等关键领域，甄选形成10项区域优势数据开发能力清单。以北京丰台城市数字科技集团有限公司为例，该公司具备大数据处理与分析能力，可针对区内企业进行全维度的信息管理和分析，融合政务服务资源，打造政务+商务的企业服务平台。

为积极响应企业需求，丰台区政府还广泛收集、梳理出9项企业数据需求清单。如北京云创网讯信息科技有限公司希望依托文旅消费大数据，形成数据分析报告，为政务决策提供动态、量化、可视化的数据参考。

此外，在场景融合层面，各行业主管部门积极探索数字化转型新路径，从卫生健康、市场监管、生态环境等实际业务出发，系统梳理出7项公共数据开发利用场景，搭建起政企协同、供需对接的融合平台。

这种“能力供给”与“需求对接”的双向清单，正在使丰台区构建起数据要素流通的良性生态，推动数据从资源转化为切实的生产力。

记者看到，在近期丰台区举办的场景供需交流会上，多家金融机构开设专门展位，为各方提供现场金融咨询与资源对接服务。中国工商银行、北京农商银行、中国银行等在丰台重点设立分支的金融机构派出专业团队参与对接。一位参会企业人士表示：“这种‘清单发布+金融对接’的模式很务实，真正把机会送到了企业手中。”

工行北京丰台支行相关负责人表示，为精准赋能丰台区城市场景创新建设，该行立足区域科技产业发展需求，从准入条件、审批流程、配套服务三大维度，为科技企业提供全流程、定制化金融支持。“我们近期服务的一家公司，作为丰台区培育的代表性科技企业，是国家高新技术企业、国家级科技型中小企业，聚焦国产汽车智能驾驶解决方案，业务涵盖区块链、人工智能等前沿板块，相关技术处于国内领先水平。为支持企业技术研发与市场拓展，我们在深入调研企业经营情况与技术前景后，量身定制科技型企业综合融资方案，已成功发放1000万元信用类贷款，为该企业技术在丰台区重点城市场景的示范应用与规模化落地筑牢了资金根基。”

从智慧养老、智能制造到数据要素市场培育，记者观察到，这份“机会清单”的本质，是为新技术从实验室走向产业化架设了一座验证与应用的桥梁。它所形成的“需求牵引、场景验证”模式，不仅为区域发展注入了新质生产力，也为更多城市响应国家号召，将超大规模市场优势转化为创新优势，提供了可操作、可复制的系统性方案。

随着更多场景从清单走向落地，这一创新协同的“丰台实践”有望催生更显著的产业集聚与升级效应，成为培育未来竞争力的关键支撑。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁）