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碳市场，碳金融，碳足迹

一、市场概况

截至2025年11月末，欧盟碳市场（EU ETS）碳价83.26欧元/吨，较上月末上涨了6.16%。中国全国碳市场方面，11月CEA总成交量4775.3225万吨，总成交额为275696.8941万元，分别环比上涨了14.89%和38.65%。11月最后一个交易日综合收盘价为59.65元/吨，环比上涨14.8%。中国地方碳市场方面，11月地方碳市场整体成交量合计为194.9678万吨，成交额合计0.7899亿元，分别环比上涨了60.57%和下跌了6.01%。交易量上，11月湖北碳市场是成交量最大的市场，其次为广东碳市场。成交价方面，11月成交均价最高的是北京碳市场，为98.52元/吨；最低成交均价出现在福建碳市场，为19.14元/吨。全国温室气体自愿减排交易市场方面，截至2025年11月末，全国温室气体自愿减排交易市场共有122个减排项目完成项目公示，共有13个项目完成减排量登记，登记减排量合计1504.2870万吨；2025年11月，CCER成交量238.8094万吨，成交额15067.1740元，成交均价63.09元/吨。

二、政策跟踪

（一）国际动态方面

● 欧洲议会批准欧盟2040年减排目标，欧盟2040年将温室气体净排放量较1990年水平减少90%，支持成员国自2036年起通过购买其他合作国家的国际碳信用额度。

● 韩国碳市场允许证券公司提供碳交易服务，市场参与者可以通过证券公司的平台交易韩国碳配额，类似于股票交易。

（二）国家政策方面

● 生态环境部发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，重点排放单位需要在每年12月31日之前完成足量的配额清缴，重点排放单位在2025年度的配额按照一定配额盈亏率的原则进行分配。

（三）地方政策方面

● 北京、天津、河北发布“十五五”规划建议，积极稳妥推进“双碳”工作，提出积极稳妥推进“双碳”工作，加快发展方式绿色转型。

● 青海省人民政府办公厅发布《青海省推进绿色低碳转型加快融入全国碳市场建设实施方案》，加快当地企业参与全国碳市场和全国温室气体自愿减排交易市场的能力和质量。

● 武汉市生态环境局发布《武汉市碳普惠管理办法》，推动将碳普惠账户有关信息共享至政府有关部门、金融机构，鼓励金融机构提供多样化的碳普惠金融产品和服务。

三、碳金融实践

全国首笔“草票”碳汇交易在包头完成；福建省首笔碳配额数据产品交易落地；全国首笔“中葡”碳汇交易落地珠海金湾；首批“气候投融资+碳减排挂钩+生物多样性+普惠金融”四融合租赁贷款落地南沙；成都市单笔最大碳资产交易完成；河北邯郸成功落地省内首笔“碳排放权”质押融资业务。

四、碳足迹

（一）国际动态

● COP30大会首次决定在《联合国气候变化框架公约》进程内设立“气候措施与贸易政策对话”机制，强调所有应对气候变化的措施不得构成任意或不正当歧视，也不得成为国际贸易的变相壁垒。自明年起，该对话将连续纳入未来多届附属机构会议，并将充分吸收WTO、UNCTAD、ITC等国际机构参与，重点讨论碳足迹、产品标准、绿色供应链等领域的合作机会与挑战，以推动构建更公平、透明并具可预期性的全球气候与贸易协同框架。

（二）国家动态

● 在COP30召开前夕，中国代表团在瑞士日内瓦的WTO贸易与环境委员会会议上正式提交《加强讨论涉碳标准合作的建议》提案，旨在推动全球碳足迹、绿色产品标准与减排验证体系的透明化与协调化。

● 发改委、工信部等部门联合先后发布《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》和《促进绿色消费实施方案》，进一步拓展碳足迹认证等应用场景，需求侧激发市场活力。前者附件中明确将产品碳足迹标识认证、碳足迹报告等相关指标将纳入新能源乘用车政府采购的通用要求；后者则聚焦食品、服装、居住、交通、用品、文旅、绿色电力和公共机构八大重点领域，明确从科技、制度标准、财政支持和公众动员四方面推进。

（三）地方动态

● 山东省市监局、山东省发改委、山东省工信厅等部门联合印发《山东省产品碳足迹标识认证试点工作方案》。山东将启动首批产品碳足迹标识认证试点，涵盖轮胎、电解铝两大领域，覆盖东营、青岛、烟台等多市。到2027年，将推动标识体系向钢铁、纺织、木业等重点行业延伸，新增150家获证企业，形成产业链上下游协同减排格局。此外，鼓励行业协会、企业、科研院所及第三方机构参与编制轮胎、电解铝等产品碳足迹核算国家标准，对主导制修订高水平标准的给予每项最高40万元奖补。

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