（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

随着长三角一体化发展向纵深推进，近年来，沪苏浙皖学习交流合作密集起来。

11月25日至27日，安徽自贸试验区走进临港新片区学习交流活动在上海举行。

建设自贸试验区，是我国在新时代推进改革开放的重要战略举措。2013年，作为开放前沿的上海在全国最早设立自贸试验区，临港新片区虽然为2019年增设，但它并不是简单地扩容，而是在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化、便利化等试点政策的基础上，打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

他山之石，可以攻玉。今年9月，安徽自贸试验区迎来揭牌建设五周年。在取得阶段性成果的基础上，努力向先行区学习先进经验，正是安徽自贸试验区此行的重要目的。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

当前的开放型经济发展，正呈现出鲜明的双向开放、双向投资合作等时代特征。在持续的对标学习中，展现大开放的崭新气质。以学习启开放之思、拓开放眼界。安徽着力推进，扩大高水平对外开放。

学习临港先进经验

坐落于东海之滨，临港新片区曾是一片沿海滩涂。如今在这座“年轻的城”里，C919大飞机总装基地、特斯拉超级工厂等拔地而起，记者目光所及是崭新的高楼、纵横交错的道路。

仅6年的时间，临港新片区是如何发展起来的？有哪些值得学习借鉴？带着这样的疑问，安徽自贸试验区学习交流团走进了特斯拉上海超级工厂、滴水云厅、“走出去”综合服务平台等临港新片区具有代表性的产业高地与功能性平台。

企业在出海过程中，常面临服务分散、资源不对称等问题。在“走出去”综合服务平台服务大厅，2000平方米的大厅设置了商务及发改ODI（境外直接投资）备案咨询、跨境金融、涉外法律等多个专业窗口，为企业提供咨询服务。截至今年上半年，平台已集聚400余家优质服务机构，服务企业超800家。

据平台有关负责人介绍，“走出去”平台是全国首个实体化运作的企业出海综合服务平台，创新构建“政府引导+市场运作”“线上智能+线下协同”的全链条服务体系，为中资企业提供一站式、全方位、专业化的出海支持。

“十四五”以来，安徽外向型经济实现跨越式发展，外贸总量由全国第13位跃升至第9位、中部第1位，汽车出口数量居全国第1位，“新三样”出口额居全国第6位。双向投资稳步提升，制造业引资占比达到51.3%，实际对外投资额由全国第11位跃升至全国第9位、中部第1位。为进一步提升服务，助力外向型经济再攀新高，在走访中，学习交流团人员纷纷仔细询问“走出去”平台的运作模式、合作方式等，学习宝贵经验。

制度创新，是自贸试验区建设的核心使命。在交流期间，临港新片区方面还分享了其在制度创新方面的前沿实践与探索成果。

据介绍，临港新片区聚焦离岸跨境业务，形成了一批开放型经济特色样板，打造了洋山特殊综保区、国际再保险中心、国际数据经济产业园等重大开放平台，带动了前沿产业、数字经济、新兴金融、国际航运等行业的蓬勃发展。

交流期间，学习交流团人员就数据跨境、金融开放等话题进行了深入探讨。省自贸办有关负责人表示，临港新片区以“五自由一便利”（投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷联通）为核心的政策体系与改革路径，为安徽自贸试验区下一步的深化改革与创新发展提供了重要参考。

“取经”跨境数据管理

这是一场安徽和上海间的学习交流活动，同时，也是一场务实的合作洽谈。

11月27日上午，在临港新片区管委会的会议室里，临港新片区管委会有关负责人介绍了“十五五”规划建议中的合作前景。

安徽各片区也分享了发展优势与合作诉求：合肥片区重点呈现了集成电路、人工智能、新能源汽车等支柱产业优势，以及“科创自贸”品牌建设成果与全生命周期投融资服务体系优势；此前，芜湖片区已联合上海临港共建“云上法务区”，全方位对接具备国际水平的法务资源为企赋能，交流会上，芜湖片区提出了“云上法务区”升级与算力协同需求；蚌埠片区则重点介绍硅基、生物基新材料产业及合作方向。

从交流内容中，可以注意到，皖沪两地自贸试验区优势互补、合作空间广阔。临港作为高水平对外开放“桥头堡”，在制度型开放、特殊综保区运营、跨境数据监管等方面积累的成熟经验，正是安徽所需；而安徽各片区的产业基础与开放潜力，也能为临港的产业升级、功能拓展提供有力支撑。

省自贸办有关负责人表示，安徽产业优势与临港开放平台的联动潜力巨大。

合肥片区集聚的蔚来、大众等整车企业产能，能对接临港智能网联汽车产业，为汽车产业链补链强链，其“科大硅谷”“中国声谷”等创新载体也可与临港实现科创资源联动；芜湖的智算中心可与临港实现算力协同，为数字经济发展注入更强动能；蚌埠的硅基新材料可配套临港集成电路产业，让高端制造更有“料”。

最终，双方在汽车数据出境安全管理、跨区域知识产权保护协作等方面达成了联动合作意向。

尤其是在数据跨境方面，数字经济时代来临，数据作为一种生产要素的跨境流动需求日益旺盛，然而，企业想在两个国家之间合法合规完成数据流动闭环，还存在不少政策与法规的壁垒。

临港新片区率先推动数据安全便捷流动，探索建立“负面清单+操作指引”的数据跨境管理模式，建立“事前评估备案、事中备份存证、事后抽查核验”的全流程数据跨境流动管理机制等，具有很强的学习复制价值，双方将围绕数据跨境展开更深入的交流合作。

复制推广“77条”

今年9月，安徽自贸试验区迎来了揭牌建设五周年。这块比临港新片区更年轻的开放高地充满了发展活力，是安徽经济发展的重要引擎。

以制度创新为抓手，让引擎动力更加强劲。在学习交流中，“复制推广制度创新成果”是大家关心的话题之一。

2023年11月，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，在上海自贸试验区试点80条措施，打造国家制度型开放示范区。

经过一年多的先行先试，80条措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。

为了在更大范围释放制度创新红利，今年7月国务院印发通知，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向其他自贸试验区或在全国范围内复制推广。34条复制推广到其他自贸试验区，43条复制推广到全国。

这77条试点措施主要聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护等方面，其中多项举措在临港新片区率先落地。

安徽自贸试验区此次走访临港新片区，正是通过面对面的交流，加快推进复制推广工作。

安徽省自贸办有关负责人表示，安徽自贸试验区将以高水平开放为引领，加大首创性、集成式创新力度，学习借鉴先发地区经验，奋力打造具有重要影响力的改革开放新高地，为国家自贸试验区建设贡献更多安徽智慧和力量。

（本报记者 彭园园）