为打造稳定、公平、透明的法治化营商环境，渭南市临渭区近期正式出台《临渭区行政执法工作指引》（以下简称《指引》）。

明确执法红线，筑牢营商环境法治根基

《指引》从制度层面入手，聚焦涉企执法中的难点与痛点，为企业健康发展提供坚实法治保障。明确划定“四条红线”：严禁逐利执法、严禁干扰企业正常生产经营、严禁任性裁量和选择性执法、严禁下达或变相下达不合理的执法数量指标。通过系统化的制度设计，从源头上防范执法扰民、执法不公等问题，切实保障企业合法权益，激发市场主体活力。

推行“扫码入企”，实现智慧精准监管

《指引》全面推行“扫码入企”智慧监管模式。执法人员在进入企业开展检查时，必须扫描“临渭区行政检查码”，将检查事由、内容、时间等信息实时上传至行政执法信息系统。该举措实现了执法过程的全程留痕、公开透明与可追溯，有效杜绝了“人情检查”和“选择性执法”。同时，通过各部门间的数据共享，对同一企业的检查信息互联互通，避免了对企业的重复检查、多头检查，真正做到“一次检查、全面体检”，大幅减轻企业迎检负担。此外，《指引》要求对新技术、新产业、新业态、新模式等采取包容审慎的监管方式，为企业创新发展预留充足空间。截至目前，全区各部门“扫码入企”近八百余次，相比去年行政检查频次降低30%，企业对执法工作满意度和获得感进一步提升。

优化执法方式，切实减轻企业负担

在优化执法方式方面，《指引》大力推行“综合查一次”制度，对涉及多个部门的跨领域执法事项，由区政府统一组织，实行联合检查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。执法检查将严格依据年度计划进行，做到“无计划不检查、无任务不打扰”。同时，全面落实行政裁量权基准制度，坚持教育与处罚相结合的原则，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为，优先采用说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性方式处理，坚决避免“一刀切”和过度处罚。在审批服务领域，持续深化“放管服”改革，推动80%以上政务服务事项实现“网上办、掌上办”，全面清理各类“隐形门槛”和“变相许可”，有效降低企业制度性交易成本。

强化监督保障，确保制度落地见效

为确保各项措施落到实处，《指引》建立了一套全方位、多层次的监督保障机制。区司法局将通过行政执法案卷评查、明察暗访、企业回访等方式，定期对《指引》落实情况开展专项监督。同时，畅通企业投诉举报渠道，设立行政执法监督投诉举报热线，对企业和群众反映的涉企执法问题做到快速响应、及时核查、限期办结。今年以来，共办理涉企投诉举报线索19条，纠正违法行为10余项，为市场主体挽回经济损失13万元。 此外，还将持续加强执法队伍专业化、规范化建设，通过系统性业务培训和健全的待遇保障机制，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化执法队伍，为优化法治化营商环境提供坚实的人才支撑。

法治是最好的营商环境，《临渭区行政执法工作指引》的出台和实施，是临渭区推进依法行政、优化营商环境的重要举措。今后将以《指引》为抓手，持续规范执法行为，提升执法效能，为企业发展创造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为临渭区经济社会高质量发展注入强劲动力。（王少煜）

供稿：渭南市临渭区司法局

编辑：许沥心

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