转自：全国政协

为一体推进教育科技人才发展凝聚共识汇聚力量

全国政协委员，湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委 潘碧灵

中共二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国经济社会发展绘制了清晰蓝图、指明了实践路径。《建议》将“一体推进教育科技人才发展”作为加快高水平科技自立自强的核心举措，深刻揭示了新时代实现社会主义现代化的核心密码，各级政协要主动、积极融入一体化推进教育科技人才发展的时代洪流，发挥专门协商机构作用，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。

一、深刻领会一体推进是时代赋予的战略使命

中共二十届四中全会将一体推进科技教育人才发展作为加快高水平科技自立自强的核心举措，其时代价值体现在既是应对外部挑战的必然选择，也是破解内部发展难题的关键路径，可从三个维度把握。

从全球格局看，一体推进是抢占创新制高点的迫切需要。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，主要发达国家纷纷通过整合创新要素构建竞争优势，美国“芯片与科学法案”、欧盟“地平线欧洲”计划均以创新驱动、要素协同为核心抓手。我国要在关键领域实现“弯道超车”，必须打破教育、科技、人才之间的体制壁垒，形成一体推进、系统协同的强大合力。

从发展阶段看，一体推进是培育新质生产力的内在逻辑。我国经济正从要素驱动转向创新驱动，新质生产力的核心是“创新要素的高效聚合”，而教育、科技、人才正是三大核心要素，教育提供人才支撑、科技提供动力引擎、人才提供核心载体，一体推进是高质量发展的必然要求，精准切中了创新驱动的核心痛点，为新质生产力培育打通了“要素循环”的关键堵点。

从治理效能看，一体推进是推进国家治理现代化的重大创新。全会提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，标志着我国创新治理从“分散发力”向“系统集成”的深刻转变。相较于“十四五”时期的探索，“十五五”规划更强调“统筹”与“一体”，旨在通过体制机制创新，从根本上解决资源错配、重复建设等顽疾，提升创新体系的整体效能。

二、精准把握一体推进的核心要义与实践特征

中共二十届四中全会精神指引下的一体推进，并非简单的要素叠加，而是核心在于系统性重构，推动教育、科技、人才从“独立板块”转向“循环生态”。构建“教育培养人才—人才支撑科技—科技反哺教育”的良性循环，关键在于协同性突破。在部门协同上，需打破“各自为政”的治理惯性，建立战略共商、资源共享的统筹机制；在区域协同上，要推动优质创新资源跨地域流动，避免重复建设；在产学研协同上，应构建“企业出题、高校解题、市场阅卷”的联动格局。目标在于创造性转化，全会明确要求推动科技创新和产业创新深度融合，把教育的人才优势、科技的创新优势快速转化为发展优势。

三、躬身践行以实干精神推动一体推进落地见效

贯彻中共二十届四中全会精神，关键要将一体推进要求转化为具体行动。

一是树立系统思维，更新理念。自觉摒弃“条块分割”的惯性认知，无论是政策研究还是实践推进，都要始终贯穿“三位一体”的核心逻辑。推动政策制定、课程设置等与科技发展同频共振。

二是立足本职岗位，勇当融合先锋。广大政协委员要立足岗位推动协同创新。教育领域委员可推动科研反哺教学，科技领域委员应促进产业需求与科研对接，人才工作领域委员需破除体制机制壁垒。

三是积极建言献策，营造良好生态。充分发挥政协“人才库”和“智囊团”的优势，组织广泛、深入调研，就完善一体推进的体制机制障碍、融合发展的政策体系提出高质量的对策建议。同时，引导社会资源投入，形成多元协同局面。

科技兴则国兴，教育强则国强，人才盛则国盛。中共二十届四中全会为一体推进科技教育人才发展指明了方向，赋予政协新的使命。我们要以全会精神为指引，既做一体推进的实干家，又做融合发展的推动者，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。

来源：人民政协报（2025年12月6日02版）

统筹：高宇翔

编辑：赵   彦