（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 江夏薇 陈钰雯 马贤银

浙江省宁波市奉化区近年来深入贯彻落实党中央关于构建现代环境治理体系的工作部署，积极探索生态环境协同治理的实现路径，创新打造“生态共治”中心，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的生态环境治理共同体，全力护航绿色发展。

整合资源

构建“1+N”生态共治体系

一是建立生态共治机构。由奉化政法委牵头，集聚生态环境、公安、农业农村等15个部门力量组建区生态共治中心，同时在镇街依托警务站（室）设立生态共治站（室）。目前，已建立“天妃湖”等8个生态警务站（室）。

二是整合生态治理职能。生态共治中心（站、室）采取“公安常驻+部门轮值”方式运作，集成履行环境资源监测、违法案件应急管控等职能，守护海洋港湾、旅游景区、森林公园、矿产资源、野生动植物、耕地、名优特产、粮蔬基地、水资源，推动生态治理由“串联分散管”变为“并联集中治”。

三是开发“山海智慧”智治系统。链入141基层治理系统，健全船载卫星通信设备和高空森林、道路、码头监控监测设施，接通公安和各部门监控设备，全面覆盖“海湖河塘涂矿路林”等重点部位，有效实现生态环境态势实时动态感知、风险预警。

完善机制

打造多维联动共管矩阵

一是强化部门沟通协作机制。建立生态环境问题联席会商机制，奉化共治中心召集成员单位，对跨部门生态环境案件、重大生态活动开展联合研判、会商，统筹调度、督导检查、复盘总结等工作，配套通报提示、专项整治等措施。建立“中心吹哨、部门报到”机制，形成部门联合、警务协同的联勤共管、联防共查格局。2025年发现和查处违规倾倒渣土85起、违法捕捞45人次。

二是建立行刑衔接机制。聚焦生态违法犯罪行为处置，制定案件线索移送标准，健全案件移送流程，构建涉生态违法犯罪“侦、打、诉”一体化高效工作格局。今年共立案办理环境资源保护领域公益诉讼案件9件，保护蓝点马鲛鱼公益诉讼案获评最高检长江经济带生态环保典型案例。

三是建立政企社三方协同机制。坚持生态共建共享理念，创新打造“奉彩联盟”生态环境志愿服务品牌，广泛发动企业和群众参与生态环境宣传、巡查和治理。今年累计开展宣传活动200场次、发放宣传册3万册，开展巡河护海活动100次，参与志愿者10800人次，回收河海垃圾700余吨。

创新载体

强化生态环境治理实践

一是推出资源“护安”行动。发挥生态共治中心“打防管治宣服”综合效能，联动打击非法用地、毁林、采矿、捕捞、回收拆解电子废弃物等行为。累计开展部门联合检查、集中整治48次，发现和查处非法占地、毁林、采矿、捕捞案件分别44、41、13、12起，督促林地复绿14亩。处置违法堆放塘渣非法占用农用地案获评浙江省办理自然资源领域违法犯罪典型案例。

二是推出环境“护优”行动。强化土壤、水源、空气监测和治理，切实保护群众生命安全，2025年以来，奉化PM2.5浓度22.6微克/立方米，同比下降3.8%，地表水考核断面水质优良率100%，建设用地安全利用率保持100%，环境信访同比下降14.3%，群众对生态事项处置满意率达95%。

三是开展生态“护新”行动。深化实施“两山”转化工程，用好“11087·亲清在浙里”为企服务平台，加强警商警企协作力度，全力为企业绿色转型、推动生态产业化保驾护航。今年累计为乡村民宿、风电光伏站等15家单位提供定制化安防方案，推动大堰镇将厨余垃圾转化为有机酵素肥，减少化肥农药使用导致的农业面源对水源地的污染，酵素农业每年为村集体增收约20万元。处理侵犯“亚德客”“奔野”等本土品牌知产犯罪案11起、挽回经济损失507万元。