转自：威海发布
12月4日9:00，市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，市科技局党组书记、局长谭远国，市科技局副局长、三级调研员姜新，市工业和信息化局党组成员、副局长刘海燕，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员王桥，市科技局党组成员、四级调研员、新闻发言人李世强，介绍“十四五”时期我市科技创新发展有关情况。
习近平总书记强调，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市科技工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新体系效能，积极推动科技创新和产业创新深度融合，大力培育发展新质生产力，努力打造具有威海特色的创新型城市建设路径，在2024年国家创新型城市百强中排名第35位、全国城市创新能力百强中排名第36位，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重73.47%、连续四年居全省首位、高出全省20.15个百分点，国家高新技术企业较“十三五”末的738家增到1724家，增加986家、增长133.6%，国家科技型中小企业较“十三五”末的1136家增到2980家，增加1844家、增长162.3%，每万家企业法人主体中高新技术企业数量165.48家、每万家企业法人主体中科技型中小企业数量260.84家，均列全省第1。
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全域创新新格局加速形成
成功获批建设国家创新型城市，跻身全国百强城市行列，形成以国家创新型城市为统领，山东半岛国家自主创新示范区、国家创新型县、科技创新强县为支撑的区域创新格局。强化政策引领作用，出台《威海市建设国家创新型城市实施方案》《关于强化科技创新支撑国家创新型城市建设的实施意见》，推出32条含金量高的政策措施，配套制定了科技专员、促进成果转化等细则办法14个，充分发挥财政资金“杠杆”撬动作用，集中力量用于科技创新关键环节。荣成市通过首批国家创新型县验收，环翠区、文登区获评山东省科技创新强县，县域科技创新能力持续提升。产业集聚发展更加紧密，资源配置更加优化，培育了碳纤维、商用车关键零部件2个国家级中小企业特色产业集群，深度参与青烟威船舶与海洋工程装备国家级先进制造业集群建设，打造新一代信息技术、高性能复合材料等4个省级战略性新兴产业集群。
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自主创新能力不断增强
聚焦八大产业集群和十条优势产业链，精准布局7条创新链，组建起智库专家、高校院所、科技型企业组成的专班，推动创新资源与产业需求精准匹配，年均获批省级项目100项左右、争取资金3亿元以上。一是省重大创新工程项目，支持龙头企业攻克“卡脖子”技术，实现重大装备、产品国产化，十四五期间累计实施30项、争取省级资金2.8亿元。二是省创新能力提升工程项目，支持科技型中小企业产学研合作，十四五期间累计实施304项、争取省级资金1.02亿元。三是市“揭榜挂帅”项目，通过政府搭台、企业出题、能者揭榜的方式，解决企业技术难题找不到人攻关的问题，累计实施26项，在海洋冷链“机器代人”、长寿命高可靠热敏打印头等领域取得关键突破。技术攻关推动成果产出，十四五期间，我市累计获省科学技术奖43项，其中技术发明奖一等奖4项、科技进步奖一等奖8项，全球首座第四代核电站华能石岛湾高温气冷堆商运投产，跻身“2023年度中国十大科技进展新闻”，威高“妙手”腔镜手术机器人、拓展纤维高强高模碳纤维接连入选山东省2023年度、2024年度十大科技创新成果，“威海壹号”卫星成功发射，星地星间激光通信技术国际领先。
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创新平台布局显著优化
核电国家科技重大专项高效实施，山东省“核动未来”科技示范工程深入推进，清华大学先进核能技术科研基地开工建设，国家海洋综合试验场等重大科研基础设施服务能力不断增强，威海先进医用材料与高端医疗器械山东省实验室获省政府批复筹建并纳入省人才效能提升示范平台，建设了稀土磁功能材料及动力装置、太空环境与探测技术等11家省级重点实验室，碳纤维、先进核能等8家省级技术创新中心，高端医疗器械、海洋养殖2家省级创新创业共同体，山东大学威海工业技术研究院、天智创新技术研究院等27家省级新型研发机构，全市省级以上各类创新平台较“十三五”末新增146家，总数达516家，其中国家级30家。持续推动“1+4+N”创新平台体系扩容提质，体系成员达到30家，延伸设立创新机构160余家，累计开展关键核心技术攻关366项，引进（合作）院士35名，国家级、省级领军人才115名，孵化、引进企业300余家。
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创新创业人才加速集聚
一是大力实施“人才兴威”战略，高水平推进人才集聚节点建设，打造“中国威海·国际英才创新创业大会”招才引智品牌，累计邀请3100余名专家来威交流对接，达成意向合作项目560余项。“十四五”期间，新增国家级人才92人、泰山系列人才165人，累计培育国家级人才99名，省泰山系列人才311名，高层次人才数量持续保持全省前列。二是成功争取列入国家外国人才服务保障综合配套改革山东省四个试点城市之一，组织26个部门围绕外国人才引进、使用、公共服务、社会融入4大方面细化制定19项改革任务举措，持续优化外国人才在威创新创业生态。三是建设全省首家山东省外国专家驿站，先后为用人主体推介海外人才项目1100余项，组织产业对接活动200多场，促成合作82项，协助在威外国专家解决工作生活问题360余项，在威创新创业外国专家数量1300余人，连续多年位居全省前三。
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科技交流合作持续深化
一是搭建国家级平台，深度参与建设我国首个面向发达国家的国际创新交流合作中心——中日韩创新合作中心，成为“一中心、两基地”与青岛并列的两基地之一。二是打造品牌赛事活动，连续举办22届中欧膜技术产业创新合作大会、8届中韩创新大赛、4届中日科技创新合作大会，搭建国际人才交流对接平台，与40多个国家和地区达成合作，促成国际合作300余项，近百家企业（项目）落户威海。三是扩大合作范围，推动我市企业、高校院所与“一带一路”国家、欧洲、北美共建海外研发中心等国际科技合作平台约30个，先后承担实施国家、省级国际科技合作项目34项，获批国际科技合作基地7家，其中国家级3家，省级4家。四是深化产学研融合，常态化挖掘梳理“企业技术需求清单”、“高校科技成果清单”，引导企业与高校、科研机构密切合作，组织举办科技合作名校直通车、院士专家行等对接活动，“十四五”期间达成产学研合作500余项。
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大力推进科技成果转化
一是出台《关于促进科技成果转化的若干措施（试行）》，围绕企业协同创新、高校院所活力激发、服务机构效能提升、创新生态优化、金融支持等5大方面出台15条措施，创新性地提出了对参与产学研合作的买卖双方和服务机构“一事三补”、技术攻关和成果转化“双向揭榜”、与成果转化效益挂钩的技术转移服务机构激励机制等政策，构建政府、企业、高校院所、技术转移服务机构等多方协同的创新生态体系。全市9家机构获批省级技术转移服务机构，居全省第1位。二是加快校企人才合作新路径实践，累计选聘304名科技副总、协同创新工程师、科技专员赴企业开展技术服务，为企业提供智力支撑，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。三是完善概念验证-中试熟化链条，鼓励引导龙头骨干企业、科研院所、专业园区建设科技成果转化中试示范基地，全市建设市级及以上中试示范基地15家。四是促进科技与金融结合，支持银行加大科技型中小企业信贷支持，降低银行放贷风险和企业融资成本，“十四五”期间，累计发放2400笔科技成果转化贷款97.85亿元，惠及国家科技型中小企业1021家。
下一步，将高质量做好“十五五”规划编制工作，紧抓产业变革机遇，大力推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，以提升原始创新能力和突破关键核心技术为主攻方向，努力在重点领域、关键环节实现自主可控，为威海市建设全省绿色低碳试点城市提供坚强科技支撑。
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科技成果转化是科技创新中的重要一环。近期，市科技局出台了《关于促进科技成果转化的若干措施（试行）》，在推进科技成果转化支持科技创新方面有哪些亮点举措？
为深入贯彻落实创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新深度融合，构建多方协同、深度融合的创新生态体系，市科技局出台了《关于促进科技成果转化的若干措施（试行）》。《措施》聚焦科技成果转化主线，从五方面提出15项具体措施，主要体现以下三大亮点：
强化协同创新，以“真金白银”激发校企合作新动能。《措施》的核心亮点之一，是打破了以往简单的补助模式，创新性地设立了针对产学研合作中买方（企业）、卖方（高校院所）和服务机构三方的差异化奖补机制，即产学研“一事三补”，具体内容是，对进行技术采购的企业，按实际交易额5%给予最高30万元补助，降低其创新成本；对输出成果的高校，给予1%、最高200万元的奖励，提升科研人员转化意愿；对牵线搭桥的服务机构，同样给予1%、最高50万元的激励，进一步激发技术转移服务机构的积极性。这一设计旨在系统性地打通成果转化的“最后一公里”，构建“企业敢投、高校愿转、机构乐促”的良性循环。
构建多元生态，以“精准滴灌”拓展成果转化新渠道。在线上，搭建了集成式的创新服务平台，推动资源“云对接”；在线下，品牌化运作“名校直通车”、“院士专家行”等活动，并大力支持各类机构举办交流活动，活动绩效评价良好及以上的，单场最高补助10万元。同时，聚焦成果转化“早期风险高、中试环节难”的现状，鼓励探索建设面向成果筛选与培育的概念验证中心，并持续扩大中试示范基地的布局，对绩效评价优秀的市级及以上概念验证中心与中试示范基地，最高给予50万元支持。目前全市已建成中试示范基地15家，覆盖高端装备、合成生物、激光通信、半导体功率器件等前沿领域，累计提供中试服务超200项，服务收入超3000万元，有效加速了技术的工程化与产品化进程。
培育专业力量，以“市场机制”锻造高素质技术转移队伍。《措施》打出了一套“育强、激励、认可”的组合拳。在机构层面，建立了与转化效益直接挂钩的激励机制，对促成本地成果转化的机构给予最高50万元的奖补，培育一批既懂技术、又懂市场的专业化技术转移服务机构。在人才层面，一方面通过政府补贴减免培训费用，鼓励技术经理人提升专业能力；另一方面设立荣誉激励，增强其职业成就感。目前，全市技术经理人队伍已壮大至308人，省级以上技术转移服务机构达9家，数量居全省首位，这批专业力量近三年促成技术交易额超4亿元。
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企业是科技创新的主体。“十四五”期间，我市是如何推动科技型企业培育？在提升企业科技创新能力方面取得了什么样的成绩？
“十四五”以来，威海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，以强化企业科技创新主体地位为核心，构建全链条科技型企业培育体系，推动企业创新能力跨越式提升，为培育发展新质生产力提供坚实支撑。
2024年全市国家高新技术企业达到1724家，按区域划分，主要集中在主城区，共1152家，占比66.82%；按行业领域划分，主要集中在高端制造业、电子信息和新材料领域，共1263家，占比73.26%；按科技属性来看，国家高新技术企业研发投入占营业收入比重为5.1%，科技人员占职工总数比重为23.5%；研发投入占全社会研发投入的70%以上，科技型企业已成为区域创新生态的重要组成力量。
“十四五”期间，通过强化部门协同，加大政策联动和高质量政策供给，聚焦梯次培育和精准扶持，为科技型企业成长提供全方位、全链条、全生命周期的创新服务。具体做法如下：
深入实施产业集群高质量发展三年行动。根据省“2+17”产业科技创新行动计划部署，优化布局海洋、医疗器械、人工智能、新材料等7条创新链，组织高校智库专家、龙头骨干企业、科技型企业形成专班，深入开展走访调研，梳理摸排关键技术攻关项目，统筹科技创新资源与产业需求精准匹配。推动科技创新与产业创新深度融合。
建立高新技术企业联合培育机制。科技、工信、财政、税务等相关部门立足职责，协同发力，聚焦“高新企业规模化、规上企业高新化”，推动科技型企业量质齐升。2024年全市规上高新技术企业占规上企业比重为13.6%，居全省第4位。
集成各类政策资源，扶优扶强。鼓励企业开展关键技术攻关，积极帮助争取省级项目支持，“十四五”期间，累计获批省重大科技创新工程项目26项、争取资金2.4亿元，获批省科技型中小企业创新能力提升工程项目304项、争取资金1.02亿元。发挥国家、省创新创业大赛竞技场作用，助力高成长性科技企业脱颖而出，176家企业获省赛优胜企业，争取省级补助3000余万元。助力企业持续加大研发投入，提升企业创新能力，“十四五”期间，为3944家企业争取省企业研究开发财政补助近2.6亿元，1531家企业获省中小微企业升级高新技术企业奖补1.5亿元，为15家企业争取省科技股权投资1.6亿元。
创新多元引才用才机制，赋能企业创新发展。充分发挥驻威高校院所资源优势，搭建“企业技术需求清单”与“高校人才资源库”双向匹配机制，从高校院所科技人才中选聘304名科技副总、协同创新工程师、科技专员赴企业开展科技合作与服务，协助企业技术攻关、转化成果、健全研发机制、培养创新团队。
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产业创新是科技创新成果转化的“主战场”，“十四五”期间，工信部门在推动产业创新方面重点开展了哪些工作？取得了哪些阶段性成效？
“十四五”以来，市工信局始终坚定不移实施创新驱动发展战略，将产业创新作为引领产业升级的核心引擎，聚焦先进制造业强市建设，从企业创新“点”上突破、行业创新“线”上贯通、区域协同创新“面”上发力，构建起点线面结合的产业创新推进体系，推动工业经济“稳中向好、进中提质”，新质生产力培育加速推进。2025年1—9月，我市规上工业营业收入利润率达6.9%，高于全省平均水平3.8个百分点，稳居全省首位，充分彰显了创新驱动对工业高质量发展的强劲支撑。具体工作及成效如下：
强化载体培育，激发创新活力，激活企业创新“发力点”。市工信局加快构建以企业为主体的创新体系，发挥企业在全链条创新中的作用，切实提高企业核心竞争力。强化企业梯次培育，目前已建成国家级技术创新示范企业9家、省级40家，培育省级“一企一技术”研发中心144家，市级“一企一技术”研发中心415家，形成了多层次企业创新主体梯队。加强引导关键技术攻关，聚焦传统产业重点领域和新兴产业关键环节，瞄准产业发展制高点，着力打造原创技术策源地，“十四五”期间累计实施省级企业技术创新项目1021项，一批“卡脖子”技术实现重大突破：光威复材突破M65J级高强高模碳纤维制备技术，实现T1100级碳纤维产业化；华菱光电承担工信部产业基础再造专项，实现高速CIS图像传感器核心技术自主可控；未来机器人成长为国内民企中唯一研发生产深海作业级机器人的专精特新“小巨人”企业。打造标杆产品，“十四五”期间全市171个核心产品入选首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用，威高骨科等企业10个项目入选工信部生物医用材料创新任务，三角轮胎等3家企业获“省长杯”工业设计大赛金奖，威力工具、光威复材跻身国家级工业设计中心行列。
强化融合支撑，建强平台体系，贯通行业创新“协同链”。市工信局坚持围绕产业链部署创新链，推动创新要素向产业链各环节精准配置，构建起全链条创新支撑体系。建强平台体系，“十四五”期间全市工业和信息化领域建成省级及以上科技创新平台229家，实现10条标志性产业链“全覆盖”；新增省级制造业创新中心3家，总数达6家，位列全省第3；工信部威海电子信息技术综合研究中心成功入选国家级产业技术基础公共服务平台，实现国家级产业技术基础平台零的突破。推动成果转化，针对科技成果转化“最后一公里”难题，支持园区和龙头企业共建中试平台，其中碳纤维及复合材料中试平台入选全省首批制造业中试平台（全省仅9个），为前沿技术从实验室走向生产线提供了关键支撑，推动科技创新与产业创新互融共促。
凝聚聚合效能，营造创新生态，构建区域创新“共同体”。市工信局以“政产学研金服用”七位一体体系为核心纽带，重点强化不同主体、不同区域间的创新联动，打破资源壁垒，让创新要素高效流动。深化产学研协同，推动创新链条深度融合，建立与高等院校、科研院所的常态化对接机制，充分发挥行业协会、产业联盟桥梁作用，以“企业出题、高校院所解题、政府搭台保障”模式推动合作，促成技术需求与科研成果精准匹配，推动高校科研力量深度融入产业创新链条。强化跨区域协同，优化创新资源配置格局，先后举办中国海洋电子信息与智能装备发展大会、国际高性能纤维及复合材料科技会议、山东省打造工装高地建设推进会等国际国内有影响力的重大活动，邀请国内外行业专家、创新团队参会对接，成功引进一批延链补链强链企业，实现创新资源跨区域优化配置。夯实要素协同保障，健全全周期服务体系，在全省率先成立专精特新企业加速中心，整合60余家技术服务、金融投资等专业机构，为企业提供“技术研发－成果转化－融资支持”全链条协同服务。临港区高性能纤维及复合材料产业园，凭借产学研深度融合、跨区域资源集聚的协同优势，成功入选山东省首批未来产业加速园。
下一步，市工信局将按照市委、市政府工作部署要求，持续深化创新驱动发展战略，优化创新生态，强化平台支撑，推动产业创新能级再提升，为先进制造业强市建设提供更坚实的保障。
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今年是“十四五”规划的收官之年，知识产权作为培育新质生产力的硬核支撑，发挥着不可或缺的制度供给和技术供给双重功能。我市在知识产权强市建设中，采取了哪些措施充分释放知识产权活力，取得了哪些新进展新成效？
“十四五”以来，我市深入贯彻落实知识产权强国、强省建设纲要，扎实推进知识产权强市建设，高质量发展势头强劲，综合指标走在全省前列，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。
持续推动政策机制创新集成。印发《威海市国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2024-2026年）》，配套专利专项资金等30余项政策措施，市、县两级知识产权局同步挂牌；成功获批“国家知识产权强市建设试点城市”，4个区市获批国家知识产权强县建设试点县（园区），连续两年获得省委、省政府督查激励，多年保持省高质量发展考核第一、知识产权保护评议“优秀”等次。
持续提升企业创新创造活力。深入实施高价值专利培育工程，编制《高价值专利培育指南》省级地方标准，获批设立山东省国家知识产权保护中心威海市知识产权快速协同保护平台，争取国家专利审查员实践基地13家。全市累计拥有有效发明专利9118件，较“十三五”末提高了140.7%；实施知识产权强企工程，累计培育国家知识产权示范企业、优势企业58家。
持续推动知识产权高效运用。构建“政校企服金”全链条专利转化运用生态，获批省级专利转化运用项目7项，组建高价值专利培育中心、知识产权运营服务中心，累计完成专利转让许可10200余次，培育专利密集型产品34项，总产值82.7亿元；发展普惠型知识产权金融，促成知识产权质押贷款1450笔，总额168.6亿元，惠及企业1009家，融资规模连续四年领跑全省。
持续完善知识产权保护体系。成功获批国家专利纠纷行政裁决规范化建设试点，文登区、高区获批首批省级知识产权保护示范区、乳山牡蛎国家地理标志保护示范区顺利通过验收；构建“1+4+N”海外维权援助体系，布点12个海外知识产权公共服务工作站，成功指导应对海外纠纷139起。
持续深化知识产权服务水平。打造知识产权“一件事”集成服务平台，实现“码上查、码上约、码上办”一站式服务；成功备案国家知识产权信息公共服务网点，布局建设省级知识产权公共信息服务网点3家；探索知识产权课程进高校，在威海职业学院创新开设知识产权课堂；创新推出“威知讲堂”公益培训品牌，围绕威海重点产业开展专题培训70多个主题。
