转自：生态环境部

编者按

 “十四五”以来，大气治理攻坚成效让“天空蓝”成为常态。步入“十五五”承上启下的关键期，守护蓝天常在、推动生态环境根本好转，既是使命担当，更是民生期盼。立足新起点、锚定新目标， 需系统总结“十四五”实践经验。为此，我们特别开设“美丽蓝天地方实践”专栏，分享各地在大气治理领域的创新探索与实践成果。

陕西，尤其是关中地区，曾长期背负着产业结构偏重、能源结构偏煤的“灰色账本”。2023年，陕西省委、省政府以背水一战的决心，开展为期5年的大气污染治理专项行动。

2024年，陕西省PM2.5浓度较2019年改善23.5%，全省空气质量总体达标，并创下考核以来最好水平。2025年1-10月，综合指数同比改善10.5%，PM2.5浓度28.3微克/立方米，同比改善13.7%，首次突破30微克，优良率83.0%，同比改善3.3个百分点，空气质量逐年变好。

结构做“减法”：从源头破解污染困局

陕西的空气质量问题，根源在于偏重的产业结构和偏煤的能源结构。必须从源头上做“减法”，才能破解这一难题。

为此，陕西制定了关中地区产业、能源、供热结构调整方案和关中地区128户重点工业企业“一图一表一清单”，实施有序搬迁、退出、改造、巩固提升。

同时，稳步推进“北电南下”，建成陕北至关中第二通道750千伏工程，送电能力从230万千瓦提升至610万千瓦。淘汰4.3米及以下焦炉430万吨，稳妥推进“南化北移”，投资89亿元的兴化集团全面启动异地搬迁。

在运输结构调整方面，推进大宗物资运输“公转铁”“散转集”、公共和社会车辆“油换电”，西安外环高速公路南段实施大货车差异化收费绕行。

技术做“加法”：科技创新驱动减排

陕西在大气治理中，格外注重技术创新的驱动作用，为企业减排提供全方位支持。

全省聚焦前沿科技，修订完善碳排放数据质量管理办法，支持气候投融资试点建设，加快推进二氧化碳捕集利用与封存技术示范项目建设。

钢铁、水泥、焦化企业超低排放改造扎实推进。通过出台绩效分级企业奖励办法和环保绩效创A升B若干政策措施，推动全省环保绩效B级及以上和引领性企业累计达到289家。

同时，加速淘汰国三及以下柴油货车3万余辆，全省新能源汽车保有量同比增长58.79%。西安、咸阳、渭南入选国家第二批公共领域车辆全面电动化试点城市。

机制做“乘法”：协同治理放大效益

陕西在大气治理中不断创新机制，通过协同治理实现效益最大化。

采用“75311”指挥调度机制。紧盯重点区域、重点时段，实施空气质量7日精准预测预报、5日分析评估、提前3天管控调度、每1天全时段值守、1支督导检查队伍的工作机制，实施精准化管理，推动削峰降频保良。

建立跨区域联防联控机制。设立三个重点片区大气联防联控指挥部，提升管控精准性。西安市牵头建立“三市一区”大气污染治理联防联控机制，常态化召开联席会议。

优化约谈督帮机制，进一步夯实了各级党委、政府的大气污染治理责任。同时，联合开展“利剑治污”专项行动，形成有力震慑。

服务做“除法”：清除绿色转型障碍

陕西在严格监管的同时，更注重为企业提供优质服务，扫清绿色转型的障碍。通过畅通重点项目环评绿色通道，将项目审批时间压缩60%以上；建立重污染天气应急白名单，将520家企业和573个工程纳入重污染应急保障类白名单，其中保障类企业数是2023年的2.3倍，助力稳增长。

深化精准帮扶，常态化开展“送法入园入企”活动，将1299家企业纳入监督执法正面清单管理，并综合运用非现场执法手段。

在破解散煤治理、秸秆禁烧等难题中，始终坚持以群众立场思考问题、谋划工作。将农村清洁取暖补助标准由300元/户提高至600元/户。其中，咸阳市累计投入1.44亿元，完成29.6万个农村“水暖炕”改造，实现了温暖过冬与空气质量改善的双赢，获得群众认可。

随着一系列措施落地见效，陕西空气质量改善步入快车道。陕西的实践表明，大气污染治理是系统工程，需要政府、企业、社会形成合力。随着治理深入推进，三秦大地的天空将越来越蓝，人民群众的生态环境获得感将日益增强。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 张韵晨