在火龙果收获季,一鑫火龙果采摘基地吸引了不少市民前来。
福岭村村道
后海田园片区一角
小雪刚过,莆田市荔城区北高镇五侯山上,墨色的老松凌空立在崖边,古朴的建筑群倚峰就壁,苍青色的远山似与天相接。
步道、灯条、亭台……随着一个个乡村振兴举措落地,五侯山景区在一点一点发生变化。“眼下,五侯酒店、康养基地、悬崖咖啡等旅游项目也在规划中。”北高镇后海田园片区党委书记陈贤手握片区发展项目清单,为眼前景致绘上新风貌。
北高镇是“中国黄金珠宝首饰之乡”,山海兼备,阡陌纵横。为破解由于青壮年多外出经商,村与村之间资源分布不均、发展不平衡难题,今年,北高镇通过跨村联建共建机制,试点建立后海田园片区、兴化湾南岸片区,深入推进党建引领乡村振兴示范片区共富共美行动,探索出一条区域优势互补、资源共享、以强带弱的片区发展新路径。
组织联建
满足发展多元需求
“文体综合服务站、福岭村幸福1号住宅小区等项目在审批申请流程上出现问题,一下子摸不着头脑。”北高镇后海田园片区联建联席会议上,福岭村党支部书记陈劲群将问题摆上台面。
“涉及审批流程这块我熟,就由我来全程跟进!”莆田市自然资源局驻福岭村第一书记叶霖接过话茬,“不少项目用地涉及农转用报批,需要协调多个部门,今天可以把每个环节遇到的堵点都找出来。”
大家你一言我一语,将陈劲群原本杂乱如麻的思绪逐渐理清——从规划细节到用地用林报批,再到项目方案设计,每个堵点都有了明确的解决办法和时间节点。
福岭村文体综合服务站建设项目的农转用报批很快顺利完成,新项目落地,不仅让村民充满期待,也为片区发展注入新动力。“有了片区党委牵头,办事再也不用单打独斗了。”陈劲群感慨道。
在片区联建联席机制下,片区党委定期组织村“两委”、项目负责人、村民代表等召开联席会议,共同研究商议片区发展规划、项目推进安排等重点事项,形成大事共议、要事共决的工作格局。今年以来,共召开联席会议4场,下沉协调解决事项约30个。
此外,福岭村也将片区联建联席会议机制“复制”到本村——如今村里实行“四议两公开”制度,大事小情都摆上台面。从民意收集到大会表决等环节,每一步都走得明明白白。今年11月,福岭村获评第二批福建省乡村振兴示范村。
“构建片区党建联合体,有效破解了城乡要素流动不畅、乡村资源禀赋挖掘不够、基层共治合力不足等难题,推动片区实体化、规范化运行,实实在在为乡村振兴夯实实践根基。”北高镇党委组织委员许滇炜说。
治理同商
打通基层难堵点
“之前停工的一段支管这两天终于完成埋设了。”看着眼前忙而有序的施工队伍,北高镇江边村党支部书记陈明珠喜笑颜开,“个中遭遇的症结,得亏片区党委及时出手解决。”
江边村和隔壁的汀峰村,是北高镇实施农村污水治理提升项目的首批村居之一。而在两村交界之处,住着一对纠葛已久的“冤家”——因土地纠纷引起的历史积怨,老周家和老叶家从上一代开始就不和。
这次施工,有50多米的污水管道要经过汀峰村老叶家,再连接老周家,进而引入江边村。一听管道铺设路线,老叶一家不乐意了,矛头又指向陈年旧怨,两家再度发生争执,导致工程一度停滞。
“矛盾跨村,又是多年历史遗留,我们没办法调和。”陈明珠说,“协调几次无果后,我们把情况上报片区党委。”
在荔城区跨村联建推进和美乡村建设的工作中,临海的江边村、汀峰村、汀江村三个村因地缘相近、风俗相似,被整合为“兴化湾南岸片区”,并成立片区党委,统筹片区各项事业。
“我们联动村里的话事人、双方族中长辈、已退休的村书记,组织多次面对面调解,好不容易才把两家人请到一张桌上。”片区党委书记潘加裔说。
前后耗时将近一个月,经过多轮细致调解,两家终于达成和解协议,愿意配合污水管道铺设工作,惠民项目得以继续推进。
“基层事务千头万绪,尤其农村土地纠纷复杂烦琐。”陈明珠感慨道,“有片区党委‘总把舵’,在基层治理中发挥引领作用,我们面对疑难杂症时,信心更足了。”
基层存在的难点、痛点就是开展工作的着力点。片区党委成立以来,一手把控“发展清单”,一手掌握“问题清单”,下沉帮扶、向上通联,协力办好民生事。
今年以来,片区党委共协助基层村化解邻里纠纷、土地权属纠纷等20多起,两个片区矛盾纠纷化解成功率97%以上,同时,整合由村“两委”成员、党员干部等力量组成4支片区志愿者队伍,常态化开展政策宣讲、法治宣传、志愿帮扶等活动30多场,不断释放基层治理动力。
产业联营
资源共享促共富
位于北高镇栏山村、吴城村交界处的一鑫火龙果采摘基地,不久前刚经历了一轮大丰收。眼下,多余的茎叶已被修剪。
“土地抛荒太可惜了,我想引进种植业,但大面积连片的平整良田难寻,就算有,协调、流转也十分麻烦。”基地负责人翁文寿说起创业之初面临的难题。
得益于片区跨村联建模式,翁文寿的难题迎刃而解。栏山村、吴城村以及福岭村等村同属于后海田园片区,在片区党委的协调下,栏山村与吴城村将相邻的500亩土地合二为一,流转后出租给翁文寿。随着地域界限被打破,原本杂草丛生的抛荒地被“唤醒”,成为红心火龙果的生长乐园。
“火龙果亩产量高达8000斤。”翁文寿喜笑颜开,“如今,基地又上新了近50亩燕窝果,果商上门来收,一斤38元,供不应求。”
眼下,一鑫火龙果采摘基地年产值稳定在1000多万元,流转土地有租金,基地务农有薪酬,直接带动50多名村民在家门口增收致富,基地管护工人陈碧治就是其中之一。“除草、施肥、采摘、分拣……不用出远门,一天就能挣120元,在家就有不错的收入。”陈碧治说。
与此同时,兴化湾南岸片区通过流转江边村、汀峰村的450多亩土地,建成远销海外的胡萝卜种植示范基地,亩产量约7.5吨,带动周边80多名村民稳定就业。
北高镇还通过“全市一张图”平台,归集片区内集体资产、闲置土地、自然资源等生产要素,梳理出发展、问题、服务三类清单,理清发展底数,助推“沉睡资源”转变为乡村振兴“致富活水”。在一批批项目的带动下,如今,2个片区的村级集体经营收入突破150万元,带动家门口就业500多人次。