（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

黑河片区跨境电商产业园项目。

黑龙江丰德恒泰粮油加工项目。

黑河东奥气体有限公司进口气体充装转运场地。

誉谷生物科技有限公司年产6万吨燕麦加工项目。

黑河保税物流中心（B型）。

黑河片区。

黑河跨境电商监管中心。

黑河片区互市贸易产业园。

□本报记者 赵吉会

初冬，黑河跨境电商监管中心货仓内，黑河自贸综合服务公司负责人丁超的电脑屏幕上，刚刷新了一组数据：今年“双十一”期间跨境电商出口货物量较去年同期大幅激增。

在黑河跨境电商产业园自贸综服公司仓库里，工人正同时处理标注“1210”和“9610”的出口包裹。“受益于全省首创的‘拼车’模式，单趟运输成本直降40%！”公司运营负责人臧玉柱介绍。

在黑河海关监管仓内，一批批标有“黑河—布拉戈维申斯克”的包裹被快速装上全封闭卡车。“‘三位一体’通关模式使查验时效压缩50%以上，物流链路更加畅通。”黑河海关监管科负责人解释道。

这种高效协同的“自贸速度”，是“十四五”时期自由贸易试验区黑河片区（以下简称黑河片区），在中国向北开放版图上奋力“闯、试、创”的生动体现。五年来，黑河片区以制度创新为核心引擎，交出了一份动能澎湃的答卷。一系列突破性进展，标志着黑河正从地理意义上的边境“末梢”，转型为对外开放的“前沿”，为构筑我国向北开放新高地注入了强劲力量。

开放动能澎湃 通道能级跨越提升

“十四五”期间，黑河片区以规模扩张与结构优化双轮驱动，累计完成外贸进出口额1091.98亿元。进出口贸易总额增幅连续五年高位增长，2024年较2020年增长6倍，年均增长81.9%，展现出强劲的增长动能。特别是在能源、粮食、中草药等资源性产品进口方面取得重大突破，以不足全市万分之三的土地撬动全市九成以上外贸进出口。

引人关注的是结构之变：除了传统强项，管输天然气连续保持高增幅，公路口岸进口液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）等危化品实现零的突破并快速放量。

外贸主体的壮大是另一大亮点。2024年，黑河片区培育的有实际进出口业绩的外贸主体达到340家，为2020年的2.3倍。亿元级企业达18家，构建起大宗商品与普通商品并重的贸易体系。

同时，黑河片区以创新驱动培育外贸新增长点，跨境电商、保税物流、互市贸易等新业态呈现蓬勃发展态势。

自黑河跨境电商综试区获批以来，跨境电商贸易额从47.5万元增长到22亿元，实现跨越式发展。保税物流中心（B型）出口额稳居沿边开放城市前列，累计进口粮食超9万吨。全国首单互市贸易进口大豆实现落地加工。建成全省首个互市贸易数字化赋能实验室。公路口岸成功获批进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地资质。同步推进数字贸易平台建设，联合深圳华强北打造数字产品出口平台，推动黑河成为电子产品出口新节点。

“十四五”期间，黑河片区主动融入新发展格局，通道建设逐步完善。中俄黑龙江大桥建成通车平稳运营，累计进出境货运车辆20.06万辆次、货物206.58万吨。东线天然气管道满负荷运营。世界首条跨境索道完成主体建设任务。“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路成为我省最重要的国际邮路。110KV、220KV、500KV三条输变电线路进口电力能力达80亿度/年。

产业聚链成势 跨境集群协同发力

近日，在黑河片区桥头产业集聚区内，年产6万吨誉谷生物科技进口燕麦落地加工项目正式投产，成为黑河片区产业发展的新亮点。

“十四五”期间，黑河片区规上工业增加值从5.9亿元跃升至13.2亿元，固定资产投资累计突破107亿元。更值得关注的是，以进出口为导向的加工制造业产值连续四年稳增，产业结构正由单纯的贸易流通向“贸易+制造”深度融合转变，经济内生动力更加强劲。

黑河片区立足对外开放优势，构建“335”现代产业体系，打造特色鲜明的“6+N”跨境产业集群。

跨境能源资源“气”场全开：东奥液化石油气、振荣LNG中转等项目持续运营，跨境能源合作步入常态化、规模化。

跨境农林产品加工“链”上增值：丰德恒泰粮油、泽良大豆加工、誉谷生物科技燕麦项目密集落地，全国首单互市贸易中药材进境、中欧木材专列通关、“两国双园”木材产业园投运，推动农业、林业资源向精深加工跃升。

商贸物流“流”动加速：月星物流枢纽、中晟国金物流园加快建设，俄罗斯卡口林克、欧亚物流及多家国内TIR企业齐聚黑河，国际物流网络持续加密。

装备制造“链”上突破：累计出口专用车及工程机械超3万台（套），利源达300多款车型取得OTTC认证，黑河已成为全省最大机电出口口岸，宝越推土机、万润拆解等项目加快建链。

新业态“潮”向未来：互市贸易、生物医药、数字经济等专业园区投入使用，文旅康养、沿边金融、新能源替代等项目稳步推进，新质生产力蓄势待发。

黑河片区累计投资17.4亿元，开发完成黑龙江大桥桥头产业园，基本建成边民互市贸易产业集群、跨境电商产业集群、高端装备产业园、大黑河岛文旅集中区等功能区块，为“十五五”期间重点产业快速落地发展提供平台。“十四五”期间推进42个重点项目，31个已投产，完成投资47.8亿元。成功引进了东岱能源、誉谷生物科技、泽良食品等重点项目，有效推动了能源、农林产品、机电等产业链的延伸和强化。特别是联合俄罗斯中小企业协会打造的“聚俄贸通”中俄贸易撮合平台上线运营，以及成功引入全国首批俄罗斯菊芋粉进入中国市场，彰显了黑河在深化对俄合作、丰富贸易品类方面的桥梁作用。

五年间，黑河片区培育国家高新技术企业10家、省级科技型企业69家，搭建省市级研发平台9个，规上工业企业研发投入达1.63亿元，发放创新奖励893.3万元。

改革系统集成 制度创新释放红利

制度创新是自贸试验区的灵魂。黑河片区立足“沿边、跨境、开放”特色，五年间累计形成229项首创性制度创新案例，其中10项在全国各类评选中获奖，65项在全省复制推广。

多项创新成果为全国自贸试验区建设提供了有益借鉴。“创新中俄跨境集群建设”案例入选推广国务院印发的第四批“最佳实践案例”，为沿边地区开展国际合作探索了新路径。全国首创的“跨境电商货运物流‘多仓联动’模式”，使跨境包裹实现“秒级清关”，该模式已被国内多个自贸片区借鉴。尤为突出的是“自走机械通关新模式”，使企业运输成本平均下降60%，并带动当年相关产品出口量激增十余倍，显著提升了口岸竞争力。

在位于俄罗斯布拉戈维申斯克市的“黑河自贸片区驻俄政务服务驿站”内，工作人员正用流利的俄语为当地投资者解答关于在中国设立公司的流程。这个全国首个驻俄跨境政务服务驿站，是黑河片区响应向北开放战略的创新举措。驿站将83项政务服务事项跨境延伸至俄罗斯，为中俄企业提供双语“一站式”通办服务。

黑河片区将打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为重要抓手，持续增强区域吸引力。全省首创“1审N承诺”“四地联办”“跨境审批”等10大营商环境品牌；整合90个高频事项为15个“一件事”套餐，政务服务效率提升70%以上……

在强化法治保障方面，黑河片区构建了与国际接轨的法治服务体系。创新跨境公证、国际商事仲裁等综合服务模式，并依托知识产权国际交流合作平台，为近百户外资企业提供专业法律服务。

在对接国际高标准规则方面，黑河片区主动探索，成效显著。“外国人来华工作许可便捷审批模式”将办理时限从最长25个工作日大幅压缩至2个工作日以内；“寒地试车基地建设新模式”推动相关检测标准数据获得40多个国家认可，助力“中国标准”走出去。

优越的营商环境有效激发了市场活力。五年来，黑河片区新增注册企业6465家，吸引了一批大型央企、国企及优质民营企业投资落户，实际利用内资达31.65亿元。

针对沿边跨境经贸活动中的资金结算难题，黑河片区大力推动金融创新。创新推出“自贸E贷”“边民创业担保贷款”等特色金融产品，五年来帮助企业融资近13亿元。设立政府产业引导基金，创新信用担保机制，为企业发展提供多元资金支持。

成功打造跨境电商阳光结算平台，同时打通69家俄罗斯银行的结算通道，双重举措有效破解了对俄结算难题。2024年，黑河片区跨境人民币结算量首次突破百亿大关，结算占比连续三年位居全省地级市首位，“十四五”期间累计结算量达307亿元，极大提升了贸易投资便利化水平。

回顾“十四五”，黑河片区以一场深刻的蝶变，完成了从“沿边口岸”到“开放新高地”的跃迁。这蝶变，体现在外贸数据的倍数增长上，蕴含在跨境电商的飞速流转里，凝结在每一项打破桎梏的制度创新中，更写在每一位边民和企业家绽放的笑脸上。

立足新起点，黑河片区正以更加昂扬的姿态，在我国向北开放的宏伟蓝图中，奋力刻写新的坐标。

本版图片均由自贸试验区黑河片区提供