（来源：新华日报）

近几年，南通市县两级工会坚持以职工为中心，大力推进工人文化宫、职工服务中心等阵地建设，先后开展新建、改建、修缮等较大工程项目8个，涉及房屋建筑面积5.4万平方米。阵地建设资金投入大，涉及环节多，是风险隐患集中领域。南通市总工会经审会充分履行经济监督职责，以专项工程审计监督和审计调查为抓手，坚守“监督寓于服务、防范重于纠正”理念，在防范化解风险隐患、提高资金使用效益方面发挥建设性作用，有力促进了工会服务阵地高质量发展。

一是监督方式从事后工程竣工审计为主向全过程监督转变。坚持源头介入、事前参与，将审计监督关口前移，发挥前哨预警作用。

参与工程前期决策，列席相关议事、决策会议，对项目可行性分析、立项要求、规划要点、工程概算等提出审核意见，助力合理控制项目总体预算。履行工程建设项目内部控制评价职责，对照要求促进工程建设项目内控制度建立和实施。

主动与国家审计部门相关处室沟通，进一步清晰内审组织在单位工程建设项目中承担的职责，以及国家审计介入的工程节点和监督项目，协调贯通好内部审计与国家审计的监督。

二是监督内容从单一工程造价审计向政策落实、资金管理、建设管理等方面的投资审计转变。紧盯内控审批、概算控制、预算执行、招投标、工程建设、资金使用和工程决算等高频风险点，实施动态全流程监督。

采取“以我为主，内外联合”的方式，一方面充分发挥自身主体作用，另一方面与社会审计加强协同联合，构建内部审计与社会审计高效合作机制。在立项设计、施工、竣工各阶段分别确定风险点和监督重点，对跟踪审计发现的问题或风险，通过审计取证单进行确认，以审计意见书、风险提醒函等方式督促建设单位加强整改。

三是监督重点在关注建设项目合规性基础上，更加关注投资绩效性。以开展运营绩效情况审计调查为抓手，寓监督于服务中，推动阵地建设“最优解”。

审计调查采取统计分析、实地查看和综合评估等方式，重点了解运营收支情况、运营服务情况和职工群众满意情况。通过审计调查，促进优化服务项目，让服务阵地更接地气。了解职工所需，提供服务与职工实际需求相匹配。推动擦亮“工”字品牌，让服务阵地更聚人气。稳步推进“两性两化”运作，寻求公益性运营和可持续发展的平衡。助力完善考核机制，让服务阵地更具底气。建立完善以服务质量和效率、职工满意度为核心指标的服务绩效评价体系，探索建立灵活的用人机制和分配激励机制，不断优化内部管理。 通总宣