转自：贵州日报

党的二十届四中全会指出，要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。贵阳贵安要在新时代找准发展定位、整合内外资源、激发内生动力，以数据要素为支点、以“六个着力”为核心、以产业升级为抓手、以通道建设为保障，积极融入全国统一大市场建设。

A 以数据要素为支点，突破统一要素市场壁垒

习近平总书记在贵州考察时，明确要求贵州“做强做优数字经济”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。”数据要素作为新型生产要素，深化数据要素市场化配置改革，对于提升资源配置效率、助推数字经济具有重要意义。

贵阳贵安作为国家大数据（贵州）综合试验区核心区，要充分发挥数据要素市场化配置改革的先发优势。一是做强数据交易平台。将贵阳大数据交易所打造成为立足贵州、服务全国、面向世界的国家级数据交易所和国家数据生产要素流通的核心枢纽，积极推动数据交易规则、定价模式和技术标准向国家标准转化。二是深化数据产权改革。深化数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等结构性分置的数据产权运行机制改革，为全国数据要素的确权、流通和收益分配提供“贵阳方案”。三是激发数实融合潜能。推动数据要素与实体经济深度融合，聚焦贵阳贵安特色产业，依托“万企融合”大赋能行动，加快工业互联网平台建设应用，将数据优势转化为产业竞争优势，推动数据要素向制造业、农业、服务业等传统产业全链条、全方位渗透。

B 以“六个着力”为核心，打造公平竞争发展环境

习近平总书记指出，“纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放。”“落实这些基本要求，当前最急迫的是聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。”《建议》指出，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。”建设全国统一大市场的核心要义在于打破各种形式的壁垒，实现公平竞争。

贵阳贵安要聚焦“六个着力”重点任务，破除地方保护和市场分割，为各类经营主体营造公平透明、可预期的环境。一是着力整治重点行业无序竞争，坚持促进发展和规范监管并重，加强新兴领域产能预警与价格监管，引导企业将竞争焦点从价格战、资源消耗战转向技术创新、质量提升和服务优化上来。二是着力规范政府采购与招标，推广全流程电子化，强化监督，保障各类企业公平参与。三是着力优化招商引资，完善考核与信息公开机制，严禁违法违规给予政策优惠行为，开展产业链精准招商。四是着力推动内外贸一体化，畅通物流通道，支持贵阳贵安特色产品拓展国际市场，降低企业跨境运营成本。五是着力补齐法规制度短板，加快制定衔接国家规则的地方性法规，规范财税政策，完善统计监测。六是着力纠治政绩观偏差，以《贵州省政商交往正负面清单》为纲，规范政商交往行为，通过约束自由裁量权，降低制度性交易成本，进一步构建亲清政商关系。

C 以产业升级为抓手，构建全国循环特色供应链

习近平总书记在四川考察时强调，“要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局。”《建议》指出，“加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。”融入全国统一大市场，最终要落脚到商品和服务的顺畅流通上。

贵阳贵安要立足自身产业优势，锻长板、补短板，通过产业升级，深度嵌入国家产业链供应链体系，打造具有全国影响力的特色供应链。一是深度嵌入国家重点产业链。聚焦新能源电池及材料、先进装备制造等战略性新兴产业，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈的龙头企业，在国家关键产业链、供应链中发挥重要作用，变“配套”为“不可或缺”。二是打造全国知名产品品牌。依托“贵商易”“一码贵州”等数字化平台，整合酒、茶、药、特色食品等优势产业，构建从田间地头到全国餐桌的智慧供应链体系，提升“黔货出山”的规模和效益。三是促进服务业高水平融合。持续擦亮“爽爽贵阳”城市品牌，依托独特的自然风光和民族文化，推动“旅游+”“康养+”等多业态融合发展，丰富避暑度假、温泉疗养、山地运动、红色研学、乡村民宿、非遗体验等旅游产品供给，使服务业成为贵阳贵安融入全国统一大市场的重要支撑。

D 以通道建设为保障，畅通内外市场物流动脉

习近平总书记强调，“基础设施是经济社会发展的重要支撑”。《建议》指出，“健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。”推进市场设施高标准联通，是打破地理阻碍、降低物流成本、加快要素流动的基础前提，也是建设全国统一大市场的应有之义。

作为西南重要陆路交通枢纽，贵阳贵安虽处西部内陆，但随着交通基础设施的极大改善，“联南接北、承东启西”的区位优势正日益凸显，须将通道优势转化为经济优势。一是强化基础设施“硬联通”。要紧紧抓住国家推进西部陆海新通道建设的重大历史机遇，优化提升贵阳龙洞堡国际机场运力布局，加密国际国内航线网络；推动贵阳至南宁、重庆、昆明等方向的高速铁路和城际铁路建设，构建“米”字形高铁网；完善高速公路网络，打通省际“断头路”。特别是要加快贵阳国际陆港的高质量发展，完善口岸功能，大力发展公铁、空铁、水铁等多式联运，优化物流组织模式，显著降低社会物流总费用，将贵阳贵安打造成为西部地区重要的物流集散中心和内陆开放型经济新高地。二是促进规则标准“软联通”。推动区域市场一体化进程，深化与成渝、粤港澳等地区在市场准入、资质互认、标准对接等方面的合作，打破区域规则壁垒，变地理上的“邻居”为经济上的“伙伴”，共同积极融入服务全国统一大市场建设。三是提升政务服务“数联通”。要充分发挥贵阳贵安在大数据领域的优势，以数字化转型推动政府治理体系和治理能力现代化。深化“高效办成一件事”改革，加快打破“数据孤岛”，将分散、独立的各部门信息系统进行有效整合，提升政务服务效率，优化企业和群众的信息交互体验，营造与全国统一大市场相匹配的一流营商环境。

(执笔：中共贵阳市委党校办公室三级主任科员 黄运)

以新质生产力推进文化产业高质量发展

罗昆

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为“十五五”时期经济社会发展的核心目标之一，为未来五年我国经济社会发展指明了方向。新质生产力作为符合新发展理念的先进生产力质态，既是一种物质生产力，也是一种文化生产力。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化产业是国民精神力量和国家软实力的重要载体，承载着传承历史、弘扬民族文化、服务社会公众以及驱动经济增长等多重功能。推进文化产业高质量发展，要发挥新质生产力的动能优势，通过强化科技创新驱动、优化生产要素配置、推进全产业链升级，加速文化产业提质增效。

强化科技创新驱动，塑造文化产业新样态。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。推进文化产业高质量发展，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，牢牢抓住科学技术发展的机遇。一要以科技创新推进传统文化产业转型升级。以大数据、人工智能、虚拟仿真等为代表的新兴数字化、智能化信息技术与应用，正迅速与传统文化产业融合发展，推动传统文化产业在内容、业态、消费、模式和场景等方面全面转型升级，使传统文化产业样态转化成具有新特质的文化样态，实现新质生产力对传统文化产业的赋能。二要以科技创新促进高质量文化供给。习近平总书记指出：“培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”新质生产力形成的新供给，能够提供更多高质量的文化产品和文化服务，更好满足和创造有效文化需求。运用数字技术推进文化产业供给侧结构性改革，对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆等传统公共文化设施进行全方位、全链条改造升级，打造“共享阅读空间”“数字文化体验馆”“智慧城市书房”等新型公共文化设施，综合提升文化产品和服务的供给质量。三要以科技创新优化文化产业发展环境。良好的发展环境是发展新质生产力、推进文化产业高质量发展的重要前提。要加强数字技术对文化产业新样态新模式的治理和监管，重视治理过程中信息联通和共享，提升文化产业的治理能力和治理水平，为文化产业高质量发展营造良好环境。

优化生产要素配置，推进文化产业发展机制创新。习近平总书记指出：“新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。”在文化产业领域，新质生产力以文化劳动者、文化劳动资料、文化劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大的文化发展动能。第一，在文化劳动者、文化劳动资料、文化劳动对象的优化组合过程中，文化劳动者是排在第一位的。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素，以新质生产力推进文化产业高质量发展，要培养具有较高文化素养、能充分利用数字技术、具有知识快速迭代能力的文化产业新型劳动者，为生产高质量的文化产品和服务供给创造前提条件。第二，以新质生产力推进文化产业高质量发展，要创造出更高技术含量的文化劳动资料，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型文化生产工具，持续发挥新时代文化产业在劳动资料方面与互联网技术、数码技术、大数据技术及人工智能大模型等融合并进的优势。第三，更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。以新质生产力推进文化产业高质量发展，要依托人工智能、物联网、云计算、虚拟现实、区块链等数字技术，不断拓展更广范围的文化劳动对象，加强文化内容的跨界融合、快速传播和个性化生产，探索“文化+”等业态融合新模式，满足人民日益增长的文化需求。文化产业领域中的新质生产力，通过文化劳动者、文化劳动资料、文化劳动对象及其优化组合的质变实现全要素生产率的提升，优化了文化产业发展结构，实现了文化产业发展机制创新，进而推进文化产业高质量发展。

推进全产业链升级，提升文化产业价值创造。文化产业的竞争已经从产品的竞争、企业的竞争转化为产业链的竞争，只有产业链不断延伸、补齐、强大，才能在竞争中获得优势。延链、补链、强链贯穿于文化产业发展全过程，以新质生产力推进文化产业高质量发展，要推进全产业链升级，在延链、补链、强链上下功夫。一是推动文化产业向产业链两端延伸。习近平总书记强调：“要推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。”推进文化产业向上游延伸，要加强文化产品创作、文化创意设计等行业发展，确保文化产品的完整稳定供给；推进文化产业向下游延伸，要以市场需求为导向，瞄准文化潮流，加强文化推广传播、文化投资运营等行业发展，增强文化产业的价值创造。二是补齐文化产业短板，确保产业链的安全稳定。发挥新质生产力在文化产业中补短板、强弱项的重要作用，既要实现全产业链自主化，又要维护产业链的安全稳定。要加大科技投入，提升自主创新创造能力，推动文化产业链关键环节的突破和创新，打破文化产业的技术瓶颈和创意困境，提升文化产业链的安全性。三是升级优化文化产业链，提升产业核心竞争力。要将新质生产力转化为文化产业的核心竞争力，壮大文化产业规模，提升文化产业链层级，推动产业链向高端、高效、高附加值方向发展。打造投资规模大、辐射范围广、带动作用强的“链主”文化企业，注重对“链主”文化企业的资金、人才和技术扶持，以“链主”提升文化产业“全链”的核心竞争力，牵引带动文化产业实现高质量发展。

新质生产力是符合高质量发展要求的生产力质态，对文化产业的转型升级、提质增效具有重要推动作用。新时代，我们要以习近平总书记关于新质生产力的重要论述为指引，认真学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面理解新质生产力的科学内涵、重大意义和实践要求，准确把握文化产业发展的新形势新任务新要求，以新质生产力推进文化产业高质量发展。

（作者系西北大学马克思主义学院博士研究生。本文系国家社科基金一般项目“思想政治教育话语体系创新研究”〔23BKS175〕阶段性成果）

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