(来源:法治日报)
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□ 本报记者 吴琼 《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)11月22日在巴西贝伦胜利落下帷幕。作为《巴黎协定》达成十周年之际的关键会议,这场不负众望的大会就减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项气候议题凝聚共识,达成《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》政治文件,展现了国际社会携手合作推进绿色低碳转型的坚定决心。
大会成果获得多方肯定
今年是《巴黎协定》达成十周年,被寄予厚望的COP30不负众望,达成一系列重要共识,为下一个十年的全球气候治理锚定方向、明确路径。 COP30通过了重要政治文件《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》。文件重申发达国家缔约方应在2025年之前将向发展中国家提供的适应资金较2019年水平增加一倍,并呼吁在2035年前实现增加两倍,为全球气候适应行动提供坚实的资金保障。据了解,大会为此决定建立一项为期两年的气候资金工作方案。在发展中国家适应气候的资金缺口不断扩大的情况下,COP30就气候适应资金问题进一步达成共识,为受气候变化影响严重的发展中国家提供了坚实支持。 此外,大会还推动部分配套内容取得进展,包括完善损失与损害援助的实施方式,以及推出新的全球适应指标体系,帮助各国更直观地评估自身应对气候风险的能力。这些安排也为未来国际合作奠定了基础。值得关注的是,大会首次将贸易议题纳入成果文件。大会强调,要关注发展中国家的可持续发展。在采取气候应对措施时,任何国家不得以单边行动制造不合理的贸易歧视或变相贸易壁垒。 大会成果获得多方肯定和支持。巴西总统卢拉评价COP30的成功举办是“科学的胜利”“多边主义的胜利”。包括卢拉在内的多位与会人士认为,在当前背景下,大会能够达成上述重要成果殊为不易。 44个最不发达国家代表埃文斯·恩杰瓦对成果文件中关于“支持发展中国家适应气候变化融资在2035年前增加两倍”的结果表示满意,感谢此次大会及其达成的成果“站在了16亿弱势群体的一边”。
全球绿色转型不可逆转
“在当前全球地缘政治进一步紧张,单边主义、保护主义抬头,美国退出《巴黎协定》,全球秩序面临挑战的背景下,本届大会达成了来之不易的重要政治文件,展现了各缔约方团结合作应对气候变化的强烈政治意愿,也表明全球绿色低碳转型是世界大势、时代潮流和人心所向。”中国代表团团长、生态环境部副部长李高的一番话道出了众多与会者的心声。 国际舆论认为,此次大会再次证明,《巴黎协定》是全世界绝大多数国家的共识,全球绿色转型不可逆转。 “这次大会说明全球希望通过合作应对气候变化,会议达成的文件宣告,全球向低排放和气候韧性社会的转型不可逆转,是未来大势所趋。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在闭幕全体会议上说。 值得关注的是,这是联合国气候变化大会首次在美国政府缺席的情况下召开。COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈在接受采访时指出,美国宣布退出《巴黎协定》后,其不出席本届气候大会已在意料之中,但仍令人遗憾。 多拉戈还批评称“美国政府在尝试为过时的经济发展路径辩护”,并意有所指地说“我们需要让世界看到:我们并未倒退,而是在多边主义的引领下继续前行”。国际舆论认为,尽管美国“倒行逆施”给全球气候治理带来干扰,但终究无法阻挡绿色转型的时代潮流。
称赞中国发挥关键作用
在COP30国家馆区,人流如织的“中国角”及多场引发热烈讨论的主题边会是中国在气候议题上不断扩大的影响力和号召力的生动注脚。 作为最大的发展中国家,中国近年来以一系列务实举措推动全球气候治理行动行稳致远:中国始终致力于推动应对气候变化南南合作,携手其他发展中国家共同应对气候挑战。截至2025年10月底,中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录,累计实施300多期能力建设项目,为120余个发展中国家提供1万余人次培训名额;作为绿色转型的重要引领者,中国宣布的2035年国家自主贡献目标覆盖全经济范围,包括所有温室气体,首次提出绝对量减排目标,充分彰显负责任大国担当。 李高介绍说,中国代表团全力参与本次大会近百个议题的谈判。中国发挥着积极的、建设性的作用,提出搭桥方案、解决方案,化解矛盾、推进共识,推动大会取得成果。 在中国推动下,本次大会取得的多项成果包括:大会坚持了共同但有区别的责任原则,维护了《巴黎协定》的制度安排,特别是国家自主贡献制度;气候多边进程中首次纳入了反对单边措施的相关机制;建立了公正转型的工作机制。此外,中国还与其他发展中国家共同努力,推动发达国家增加对发展中国家适应资金的支持,为大会取得积极成果作出了重要贡献。 多拉戈在接受采访时称赞中国在本次大会发挥关键作用。他指出,此次大会尽管面临各种挑战,但中国始终坚持真正的多边主义,深化团结协作,不仅是气候行动的践行者,更是全球绿色发展的推动者。“中国和巴西有相似的目标,中国代表团在大会谈判中发挥了非常关键的作用。” 在多拉戈看来,中国已成为全球气候行动中提供解决方案最多、贡献最突出的国家之一。 多位与会重量级嘉宾关注到,“力争做得更好”已成为本次大会的流行语,最终还被写入大会核心成果文件。这一细节充分表明,中国的努力方向,已成为全球各国共同追求的目标。